湖南省護士電子化注冊通知

醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革是醫(yī)療服務管理的深層次改革，是國務院部署的今年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的十項工作任務之一，是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的重要內(nèi)容。根據(jù)衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加快醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革的指導意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕23號），現(xiàn)將《湖南省醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革工作方案》（湘衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕9號）分享給你們，具體如下：

湖南省醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革方案

一、指導思想

全面落實全國衛(wèi)生與健康大會和推進健康中國建設的戰(zhàn)略部署，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)思維，改進行政審批機制，完善事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新政府服務管理，著力構(gòu)建與健康服務業(yè)發(fā)展相適應的信息化管理模式。

　　二、基本原則

堅持服務為本。緊緊圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”改革總體要求，優(yōu)化行政審批流程，推進線上線下并行審批，提供渠道多樣、簡便易用的政務服務和信息資源。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。推動注冊登記與電子化創(chuàng)新模式、先進技術(shù)的深度融合，加快業(yè)務創(chuàng)新與服務方式變革，構(gòu)建電子化注冊的新機制。

堅持開放共享。推進醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊系統(tǒng)服務資源和數(shù)據(jù)資源平臺化，促進各類業(yè)務電子系統(tǒng)條塊聯(lián)通，實現(xiàn)資源互認共享、多方利用。

堅持安全可控。正確處理創(chuàng)新發(fā)展與保障安全的關(guān)系，強化信息安全和個人隱私保護，健全網(wǎng)絡安全保障體系，夯實信息化支撐能力，確保安全可靠，健康發(fā)展。

三、工作目標

到2018年6月，全省各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)建立電子化注冊系統(tǒng)，與電子化注冊系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士注冊電子化管理。

到2020年，在全面實行電子化注冊管理的基礎(chǔ)上，基本完成電子證照的發(fā)放使用工作，實現(xiàn)行政審批服務便捷高效，事中事后監(jiān)管動態(tài)及時，人人享有醫(yī)療資源信息服務的目標。

四、重點任務

（一）加快電子化注冊系統(tǒng)建設。

1.省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局優(yōu)化整合、升級改造現(xiàn)有注冊聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加快構(gòu)建省級電子化注冊系統(tǒng)，與電子化注冊系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

2.推進協(xié)同共享。電子化注冊系統(tǒng)為業(yè)務拓展和業(yè)務融合預留空間。逐步實現(xiàn)與全民健康信息平臺、醫(yī)療機構(gòu)校驗、醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量控制、醫(yī)師資格考試、醫(yī)師定期考核、醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法等信息系統(tǒng)的交互融合、資源共享。

3.實現(xiàn)動態(tài)更新。全省各級衛(wèi)生計生行政部門組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)，全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士數(shù)據(jù)庫，核實注冊信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。

4.確保數(shù)據(jù)真實。加快建設統(tǒng)一標識的數(shù)字身份，實現(xiàn)電子實名認證，嚴格規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、應用行為。對于故意提供虛假信息、篡改數(shù)據(jù)的，依法予以懲處。加強對行政審批工作人員、醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務人員培訓，保證注冊信息來源真實準確，數(shù)據(jù)使用正當合理。

　?。ǘ﹥?yōu)化再造政務服務。

1.改進網(wǎng)上服務。全省各級衛(wèi)生計生行政部門要依據(jù)法定職責，全面梳理注冊登記的具體辦事服務事項。通過電子化注冊系統(tǒng)集中全面公開相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、辦事指南、常見問題、監(jiān)督舉報方式，提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，提供無差異、均等化的政務服務。

2.規(guī)范審批流程。依托電子化注冊系統(tǒng)，建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的行政審批運行監(jiān)控模式，加強對廉政風險點的防范管理。注冊登記的申請、受理、審核和決定各環(huán)節(jié)可追溯、可跟蹤。探索建立行政審批績效評估機制和行政相對人評價機制。

3.完善事中事后監(jiān)管。醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士的基本注冊信息通過電子化注冊系統(tǒng)向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。各級衛(wèi)生計生行政部門定期分析電子化注冊系統(tǒng)中相關(guān)醫(yī)療資源的配置、利用、運行情況，提高宏觀決策的科學性、預見性和微觀管理的精準性、及時性。

4.建立信息查詢制度。行政相對人可以通過電子化注冊系統(tǒng)實時查詢有關(guān)事項的辦理狀態(tài)和結(jié)果，并有權(quán)提出相關(guān)合理訴求。社會公眾可以通過電子化注冊系統(tǒng)便捷查詢有關(guān)醫(yī)療資源信息，為人民群眾看病就醫(yī)提供信息服務。

（三）加強信息安全保護和誠信體系建設。

1.加強信息安全保護。建立數(shù)據(jù)安全管理責任制度，注重內(nèi)容安全和技術(shù)安全。制定風險分級和安全審查規(guī)則，定期開展安全性評測和風險評估，做好容災備份，提高系統(tǒng)安全防護能力。建立健全保密審查制度，加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)測和預警，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。

2.加強誠信體系建設。在保護隱私、責任明確、數(shù)據(jù)及時準確的前提下，逐步實現(xiàn)電子化注冊系統(tǒng)與其他信用信息系統(tǒng)的對接互通。探索為優(yōu)良信用個人提供更多服務便利，對嚴重失信個人實施聯(lián)合懲戒，不斷完善符合我省衛(wèi)生計生行業(yè)特點的守信激勵和失信懲戒機制。

五、總體建設和運維思路

我省醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊系統(tǒng)，基于目前各衛(wèi)生計生委端的醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立。通過購買服務的方式使用醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士的電子化注冊系統(tǒng)。具體包括10大核心子系統(tǒng)：

（一）醫(yī)師個人端系統(tǒng)（面向本省所有醫(yī)師）；

（二）護士個人端系統(tǒng)（面向本省所有護士）；

（三）醫(yī)師電子化注冊機構(gòu)端系統(tǒng)（面向省內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)）；

（四）護士電子化注冊機構(gòu)端系統(tǒng)（面向省內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)）；

（五）醫(yī)療機構(gòu)電子化注冊機構(gòu)端系統(tǒng)（面向本省所有醫(yī)療機構(gòu)）；

（六）醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理系統(tǒng)（面向本省所有衛(wèi)生計生委）；

（七）護士執(zhí)業(yè)注冊管理系統(tǒng)（面向本省所有衛(wèi)生計生委）；

（八）醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)注冊管理系統(tǒng)（面向本省所有衛(wèi)生計生委）；

（九）衛(wèi)生計生委端賬號分發(fā)與管理系統(tǒng)（面向本省省級衛(wèi)生計生委）；

（十）醫(yī)療機構(gòu)賬戶分發(fā)與管理系統(tǒng)（面向本省所有衛(wèi)生計生委）；

并增加以下服務接口：按數(shù)據(jù)項要求，接入湖南省醫(yī)師考核數(shù)據(jù)；按數(shù)據(jù)項要求，接入湖南省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓信息接入；湖南省審批流的接口；湖南省醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士基本信息共享接口等。

六、實施步驟

（一）制定方案（2017年5月底前）。根據(jù)衛(wèi)生計生委要求，結(jié)合我省實際，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定《湖南省醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革工作方案》上報衛(wèi)生計生委，同時下發(fā)至全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)。

（二）啟動全省醫(yī)師電子化注冊改革管理工作（2017年6月底前）。2017年6月上旬，組織開展全省醫(yī)師電子化注冊管理改革培訓工作，隨即全面推進全省醫(yī)師電子化注冊管理改革工作。

（三）啟動全省醫(yī)療機構(gòu)和護士電子化注冊改革管理工作（2017年9月底前）。2017年9月中旬，開展全省護士、醫(yī)療機構(gòu)電子化注冊管理改革培訓，隨后全面推進全省護士電子化注冊管理改革工作。

醫(yī)療機構(gòu)電子化注冊管理改革工作分步推進。9月底前，選擇湘潭市開展試點工作；12月底前，全面推進全省醫(yī)療機構(gòu)電子化注冊管理改革工作。

（四）清理整合數(shù)據(jù)（2017年12月底前）。全省各級衛(wèi)生計生行政部門組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)，全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士數(shù)據(jù)庫，核實注冊信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。全省各級衛(wèi)生計生行政部門應當高度重視，共同推進。省衛(wèi)生計生委組建由規(guī)劃信息處牽頭，醫(yī)政醫(yī)管處綜合協(xié)調(diào)，財務處統(tǒng)籌安排經(jīng)費，省中醫(yī)藥管理局參與，委信息統(tǒng)計中心具體實施的湖南省衛(wèi)生計生委電子化注冊系統(tǒng)建設工作組，確保我省醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革工作平穩(wěn)有序推進。

（二）廣泛宣傳普及。全省各級衛(wèi)生計生行政部門要大力宣傳電子化注冊管理改革的重要意義，加強政策解讀，積極回應社會關(guān)切，營造改革良好氛圍；各級各類醫(yī)療機構(gòu)應當加強人員培訓，熟練掌握系統(tǒng)操作應用。

（三）加強監(jiān)督考核。全省各級衛(wèi)生計生行政部門應當將電子化注冊管理改革情況作為工作績效考核的重要內(nèi)容，定期評估進展情況，及時研究解決實施中遇到的新情況、新問題。省衛(wèi)生計生委和省中醫(yī)藥管理局將適時組織督導，推動工作落實。

附件：湖南省醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革工作重點任務進度安排表

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