(1997年1月28日版權(quán)局發(fā)布)

第一條 為規(guī)范著作權(quán)行政管理部門行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和保障著作權(quán)行政管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》和其他有關(guān)著作權(quán)行政管理的法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(以下稱"版權(quán)局")和地方人民政府的著作權(quán)行政管理部門(以下稱"地方著作權(quán)行政管理部門")負(fù)責(zé)對(duì)《中華人民共和國著作權(quán)法》和其他法律、行政法規(guī)以及版權(quán)局依職權(quán)制定的規(guī)章中規(guī)定的與著作權(quán)有關(guān)的違法行為，依本辦法實(shí)施行政處罰。

第三條 本辦法所稱的違法行為是指：

(一)《中華人民共和國著作權(quán)法》第四十六條規(guī)定的侵權(quán)行為;

(二)《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第三十條規(guī)定的侵權(quán)行為;

(三)《音像制品管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定的侵權(quán)行為;

(四)其他法律、行政法規(guī)以及版權(quán)局依職權(quán)制定的規(guī)章中規(guī)定的與著作權(quán)有關(guān)的違法行為。

第四條 著作權(quán)行政管理部門對(duì)本辦法第三條(一)、(二)和(三)所指的違法行為可視情節(jié)予以下列種類的行政處罰：

(一)警告;

(二)罰款;

(三)責(zé)令停止制作和發(fā)行侵權(quán)復(fù)制品;

(四)沒收違法所得、沒收侵權(quán)復(fù)制品及制作設(shè)備;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》第五十一條的規(guī)定確定。

第五條 著作權(quán)行政管理部門對(duì)本辦法第三條(四)所指的違法行為可視情節(jié)予以下列種類的行政處罰：

(一)警告;

(二)罰款500元～3萬元。其中，對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以1000元以下的罰款;對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，處以3萬元以下的罰款，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款。

第六條 版權(quán)局負(fù)責(zé)查處：

(一)在全國有重大影響的違法行為;

(二)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其查處的違法行為。

第七條 地方著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處本地區(qū)發(fā)生的違法行為。

第八條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上地方著作權(quán)行政管理部門對(duì)同一違法行為都具有管轄權(quán)的，由先立案的著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處。地方著作權(quán)行政管理部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門指定管轄。上級(jí)著作權(quán)行政管理部門在必要的時(shí)候，可以處理下級(jí)著作權(quán)行政管理部門管轄的案件;下級(jí)著作權(quán)行政管理部門認(rèn)為其管轄的案件案情重大、復(fù)雜需要由上級(jí)著作權(quán)行政管理部門處理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門處理。

第九條 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)予以罰款行政處罰的，著作權(quán)行政管理部門不得再予以罰款，但仍可視具體情況予以本辦法第四條、第五條所規(guī)定的其他種類的行政處罰。

第十條 著作權(quán)行政管理部門對(duì)其查處的違法行為，根據(jù)我國刑法或者其他有關(guān)刑事法律的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法部門處理。

第十一條 著作權(quán)行政管理部門對(duì)違法行為予以行政處罰的時(shí)效為兩年，該時(shí)效從違法行為終了之日起計(jì)算。

第十二條 著作權(quán)行政執(zhí)法人員對(duì)于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的違法行為，可以對(duì)違法人當(dāng)場作出警告，或者對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款的行政處罰。

著作權(quán)行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十四條規(guī)定的要求進(jìn)行。

對(duì)于當(dāng)場作出的行政處罰決定，有下列情形的，著作權(quán)執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

(一)依法給予20元以下的罰款的;

(二)不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

第十三條 除本辦法第十二條規(guī)定的可以當(dāng)場作出行政處罰的外，著作權(quán)行政管理部門認(rèn)為公民、法人或者其他組織的行為依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，均適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的一般程序。

對(duì)本辦法第三條所指的違法行為，著作權(quán)行政管理部門可以自行決定立案查處，也可依被侵權(quán)人、利害關(guān)系人或者其他知情人的申請(qǐng)或者舉報(bào)決定立案查處。

第十四條 對(duì)本辦法第三條(一)、(二)和(三)所指的違法行為，當(dāng)事人申請(qǐng)立案查處的，著作權(quán)行政管理部門可要求有關(guān)當(dāng)事人提交書面申請(qǐng)書。申請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)或者文件：

(一)當(dāng)事人的姓名、職業(yè)和住所，法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名及職務(wù);

(二)權(quán)利證明文件或者被侵權(quán)的作品或者制品的樣品;

(三)要求進(jìn)行處罰及賠償?shù)氖聦?shí)和根據(jù);

(四)根據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。當(dāng)事人委托代理人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托書。

第十五條 著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)決定是否受理，并通知申請(qǐng)人。對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并告知理由。

立案和開始進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十六條 著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)指定兩個(gè)或者兩個(gè)以上的執(zhí)法人員具體承辦案件。承辦案件的執(zhí)法人員與案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避;沒有回避的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)其回避。執(zhí)法人員的回避，由著作權(quán)行政管理部門的行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);行政負(fù)責(zé)人的回避由上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。

第十七條 經(jīng)著作權(quán)行政管理部門的行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，必要時(shí)，執(zhí)法人員可以采取以下手段收集證據(jù)：

(一)查閱、復(fù)制與涉嫌侵權(quán)行為有關(guān)的文件檔案、賬簿和其他書面材料;

(二)對(duì)涉嫌侵權(quán)復(fù)制品進(jìn)行抽樣取證;

(三)對(duì)涉嫌侵權(quán)復(fù)制品進(jìn)行登記保存。檢查人員在檢查過程中應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。

第十八條 著作權(quán)行政管理部門在查處案件中，可以委托其他著作權(quán)行政管理部門代為調(diào)查，受委托的著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助。

第十九條 著作權(quán)行政管理部門在查處案件中，可以聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)專業(yè)性的問題進(jìn)行鑒定。

第二十條 調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)向所在部門提出《著作權(quán)行政處罰意見書》，詳細(xì)說明構(gòu)成違法的事實(shí)、應(yīng)當(dāng)給予的行政處罰及其理由和依據(jù)，附上全部證據(jù)材料。著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查，提出著作權(quán)行政處罰決定意見。

著作權(quán)行政管理部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法享有的其他權(quán)利。

第二十一條 當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)在被告知后3日內(nèi)向著作權(quán)行政管理部門提出陳述和申辯意見及相應(yīng)的事實(shí)、理由和證據(jù)。著作權(quán)行政管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

經(jīng)過復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采納，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的事實(shí)、理由和證據(jù)，作出行政處罰決定。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)不能成立，或者當(dāng)事人在3日內(nèi)未提出陳述和申辯意見的，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查的結(jié)果及時(shí)作出行政處罰決定。

著作權(quán)行政管理部門不得因當(dāng)事人的申辯加重處罰。

第二十二條 著作權(quán)行政處罰決定由著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)人根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第二十三條 版權(quán)局在決定作出對(duì)個(gè)人10萬元、對(duì)單位20萬元以上罰款和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規(guī)定的程序，組織聽證。

第二十四條 對(duì)于本辦法第三條(一)、(二)所規(guī)定的違法行為，著作權(quán)行政管理部門在行使行政處罰權(quán)時(shí)，還可以應(yīng)權(quán)利人的要求責(zé)令侵權(quán)人賠償其損失。損失應(yīng)當(dāng)包括因侵權(quán)造成的直接損失和權(quán)利人因調(diào)查、制止侵權(quán)行為而支出的合理費(fèi)用。

第二十五條 著作權(quán)行政管理部門作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)版權(quán)局制作的行政處罰決定書樣本格式制作行政處罰決定書。

第二十六條 著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定書后依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法提起行政訴訟。當(dāng)事人提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

第二十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)繳納罰款。到期不繳納罰款的，著作權(quán)行政管理部門可以每日按罰款額的3%加處罰款。

當(dāng)事人自收到行政處罰決定書之日起的三個(gè)月內(nèi)不履行行政處罰決定又不起訴的，著作權(quán)行政管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條 除本辦法第十二條第三款的規(guī)定外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

在國務(wù)院頒布罰、繳分離的實(shí)施辦法前，罰款由作出處罰決定的著作權(quán)行政管理部門代為收繳。

第三十條 對(duì)依法認(rèn)定的侵權(quán)復(fù)制品，著作權(quán)行政管理部門可以予以銷毀。

第三十一條 版權(quán)局作出的行政處罰決定，由地方著作權(quán)行政管理部門代為執(zhí)行。

第三十二條 著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰統(tǒng)計(jì)制度，每半年向上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門提交一次著作權(quán)行政處罰統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第三十三條 著作權(quán)行政管理部門及其執(zhí)法人員違法實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》第七章的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十四<