廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于《廣州市引進(jìn)人才入戶(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通告

穗人社通告〔2019〕1號(hào)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》（穗府﹝2018﹞14號(hào)）、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市戶(hù)籍遷入管理規(guī)定的通知》（穗府規(guī)﹝2018﹞20號(hào)）以及《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶(hù)管理辦法》（穗府辦規(guī)﹝2018﹞30號(hào)）等相關(guān)文件精神，做好引進(jìn)人才入戶(hù)具體實(shí)施工作，大力集聚各類(lèi)人才，我局起草了《廣州市引進(jìn)人才入戶(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，時(shí)間為2019年1月21日至2019年1月30日。社會(huì)公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

1．通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：rlzyscc@gz.gov.cn；

2．通過(guò)信函方式寄至：廣州市連新路43號(hào)（郵政編碼：510030）廣州市人力資源和社會(huì)保障局人力資源市場(chǎng)處，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙M(jìn)人才入戶(hù)征求意見(jiàn)”字樣。

廣州市人力資源和社會(huì)保障局

2019年1月21日

廣州市引進(jìn)人才入戶(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則

（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》（穗府﹝2018﹞14號(hào)）、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市戶(hù)籍遷入管理規(guī)定的通知》（穗府規(guī)﹝2018﹞20號(hào)），根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶(hù)管理辦法》（穗府辦規(guī)﹝2018﹞30號(hào)，以下稱(chēng)《辦法》），做好引進(jìn)人才入戶(hù)相關(guān)工作，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱(chēng)的引進(jìn)人才是指廣州市、區(qū)用人單位引進(jìn)在職人才（包括用人單位引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、管理類(lèi)和技能類(lèi)等在職人才，不含用人單位接收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶(hù)）。

第三條市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、市屬?lài)?guó)有企業(yè)（市國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)）等用人單位引進(jìn)人才的審核辦理。

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)住所地址在本行政區(qū)域內(nèi)的用人單位引進(jìn)人才入戶(hù)的審核辦理。

第二章申辦

第四條《辦法》第五條第（一）款第1、2、3項(xiàng)中的高層次人才可通過(guò)引進(jìn)人才“綠色通道”直接辦理引進(jìn)人才入戶(hù)手續(xù)。

第五條《辦法》第五條第（二）、（三）、（四）款所要求的學(xué)歷、學(xué)位須提供相關(guān)學(xué)歷、學(xué)位鑒定或網(wǎng)上查詢(xún)結(jié)果或認(rèn)證報(bào)告。

第六條《辦法》第五條所稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格是指《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于公布職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號(hào)）中所列明的水平評(píng)價(jià)類(lèi)和準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格。

第七條職稱(chēng)資格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、技能人員職業(yè)資格等證書(shū)的發(fā)證機(jī)關(guān)所在地應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人參加該資格考試、評(píng)審、認(rèn)定期間就業(yè)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)所在地一致。

第八條職稱(chēng)資格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、技能人員職業(yè)資格無(wú)法通過(guò)查詢(xún)、確認(rèn)、核驗(yàn)的，不予受理其申請(qǐng)。

第九條引進(jìn)技術(shù)技能人才職業(yè)資格緊缺目錄由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革部門(mén)制定，目錄中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技能人員工種范圍和行業(yè)緊缺工種范圍分別由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)和市發(fā)展改革部門(mén)制定。

引進(jìn)技術(shù)技能人才職業(yè)資格緊缺目錄應(yīng)結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及經(jīng)濟(jì)人口變化定期發(fā)布，動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十條《辦法》第五條第（一）、（二）、（三）款所列明的在本市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的人員及畢業(yè)兩年內(nèi)的留學(xué)人員，須在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)；其他各類(lèi)人員如無(wú)明確規(guī)定的，須在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)6個(gè)月。

第十一條《辦法》第五條第（五）款中持有技能人員職業(yè)資格證書(shū)的申請(qǐng)人在獲得證書(shū)后須在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的年限，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以明確：屬于高級(jí)技師的，在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)須滿(mǎn)半6個(gè)月；屬于技師的，在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)須滿(mǎn)1年；屬于高級(jí)工的，在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)須滿(mǎn)2年。

第十二條《辦法》第五條第（五）款中持有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)的申請(qǐng)人在獲得證書(shū)后須在本市單位就業(yè)、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)6個(gè)月。

第十三條《辦法》第五條第（五）款中持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的行業(yè)緊缺工種目錄資格證書(shū)的申請(qǐng)人在獲得證書(shū)后須在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)1年。

第十四條申請(qǐng)人社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄中存在補(bǔ)繳情形的，不計(jì)算為連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

申請(qǐng)人的社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位應(yīng)與實(shí)際用工單位一致。

第十五條《辦法》第五條第（六）款所稱(chēng)的以薪酬、投資等市場(chǎng)化方式評(píng)價(jià)并經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的，具有突出能力和貢獻(xiàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才主要包括經(jīng)市相關(guān)部門(mén)認(rèn)定、評(píng)定的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍或杰出人才。

第十六條《辦法》第五條第（九）款中所稱(chēng)的我市重點(diǎn)扶持的企業(yè)、項(xiàng)目單位、社會(huì)組織主要包括經(jīng)市發(fā)改部門(mén)認(rèn)定的在穗總部企業(yè)、市發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)批復(fù)的年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位以及其他政府主管部門(mén)認(rèn)定的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。

前款所述的引進(jìn)人才入戶(hù)應(yīng)由用人單位或主管部門(mén)按程序遴選產(chǎn)生，在單位內(nèi)部公示后向市、區(qū)人社部門(mén)申報(bào)。具體申辦程序按每年市發(fā)展改革和人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的計(jì)劃通知執(zhí)行。

第十七條隨遷家屬包括配偶和未成年子女。隨遷子女非本人親生子女，或?qū)俦救擞H生子女，但撫養(yǎng)權(quán)不歸屬本人的，其子女須待本人入戶(hù)后再向本市公安部門(mén)申請(qǐng)。

第三章審核

第十八條引進(jìn)人才入戶(hù)申報(bào)采取網(wǎng)上申報(bào)的方式進(jìn)行。申請(qǐng)人登陸網(wǎng)上申辦系統(tǒng)填報(bào)個(gè)人資料信息后由用人單位提交市、區(qū)對(duì)外服務(wù)窗口。

第十九條市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、市屬?lài)?guó)有企業(yè)申報(bào)人的申報(bào)材料應(yīng)提交市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核；其他用人單位申報(bào)人的申報(bào)材料應(yīng)提交各區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核。

第二十條市、區(qū)對(duì)外服務(wù)窗口負(fù)責(zé)引進(jìn)人才入戶(hù)材料的核對(duì)和受理，并在10個(gè)工作日內(nèi)提交審核部門(mén)初審。對(duì)外服務(wù)窗口須對(duì)申報(bào)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)，并對(duì)材料的完整性進(jìn)行形式審查。

第二十一條市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)通過(guò)申辦系統(tǒng)對(duì)引進(jìn)人才入戶(hù)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性進(jìn)行形式審查，審核通過(guò)的及時(shí)公示并公布，不通過(guò)的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

對(duì)引進(jìn)人才的應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，有特殊情況的，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

第二十二條引進(jìn)人才需進(jìn)行公示并公布。市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)及時(shí)將審核通過(guò)擬引進(jìn)的人才情況在市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站或政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示并公布。公示時(shí)間為5個(gè)工作日，公示期間受理異議投訴。公示無(wú)異議可予以公布。

公示內(nèi)容包括擬引進(jìn)在職人才的姓名、單位、公示起止時(shí)間等內(nèi)容。對(duì)公示情況有異議的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向市、區(qū)審核部門(mén)書(shū)面提出，如屬單位的須加蓋單位公章，如屬個(gè)人的簽署個(gè)人真實(shí)姓名。審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起30個(gè)工作日內(nèi)組織并完成調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的，申報(bào)不予通過(guò)，同時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，準(zhǔn)予辦理入戶(hù)手續(xù)。涉及秘密的可以不予公示公布。

第二十三條申請(qǐng)人提交審核后確需修改申報(bào)信息或申請(qǐng)人已通過(guò)引進(jìn)人才審核需再次申報(bào)的，可由申請(qǐng)人本人提供情況說(shuō)明經(jīng)所在單位加具意見(jiàn)并加蓋公章后，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核。

第二十四條引進(jìn)人才自公示完成并無(wú)異議投訴或投訴不成立的，核發(fā)引進(jìn)人才批復(fù)和入戶(hù)信息卡。

第二十五條引進(jìn)人才自審核通過(guò)之日起，在有效期內(nèi)申報(bào)人憑本人身份證、單位介紹信等材料分別到市、區(qū)對(duì)外服務(wù)窗口領(lǐng)取《廣州市入戶(hù)人員信息卡》，并到本市公安部門(mén)辦理戶(hù)口遷入手續(xù)。

第四章監(jiān)督檢查

第二十六條市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)人才引進(jìn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。建立監(jiān)督檢查機(jī)制，采用系統(tǒng)信息復(fù)查以及檢查臺(tái)賬等形式不定期進(jìn)行檢查復(fù)核。

第二十七條申請(qǐng)人應(yīng)書(shū)面承諾提供的申請(qǐng)材料真實(shí)有效。經(jīng)查實(shí)有虛假承諾或經(jīng)有關(guān)部門(mén)查實(shí)存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料等情形的，其申請(qǐng)不予辦理，并通報(bào)各入戶(hù)審核部門(mén)，取消其申請(qǐng)資格5年，并錄入個(gè)人信用記錄；已通過(guò)入戶(hù)審核且公安部門(mén)尚未發(fā)放準(zhǔn)遷證的，由入戶(hù)審核部門(mén)注銷(xiāo)審核結(jié)果和入戶(hù)卡并告知申請(qǐng)人；公安部門(mén)已經(jīng)發(fā)放準(zhǔn)遷證并辦理戶(hù)口遷移或已經(jīng)完成入戶(hù)的，由公安部門(mén)注銷(xiāo)準(zhǔn)遷證并告知申請(qǐng)人或根據(jù)入戶(hù)審核部門(mén)提供的認(rèn)定材料予以注銷(xiāo)，退回原籍。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

用人單位、主管部門(mén)、公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料行為的，該單位5年內(nèi)不得辦理引進(jìn)人才業(yè)務(wù)，并將其行為錄入引進(jìn)人才征信管理系統(tǒng)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在引進(jìn)人才業(yè)務(wù)審核中實(shí)行經(jīng)辦負(fù)責(zé)制，違反相關(guān)規(guī)定的，追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章附則

第二十九條本細(xì)則中的住所地是指用人單位證照上所列的注冊(cè)地址；個(gè)體工商戶(hù)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為準(zhǔn)。

第三十條本細(xì)則所附的申辦指南可根據(jù)、省、市“放管服”改革的要求，進(jìn)行適時(shí)調(diào)整優(yōu)化。

第三十一條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

附件：1、引進(jìn)在職人才入戶(hù)申報(bào)指南.doc

          2、引進(jìn)在職人才申辦流程圖.doc

          3、市、區(qū)人社部門(mén)引進(jìn)人才對(duì)外服務(wù)窗口聯(lián)系方式.doc

          4、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶(hù)管理辦法的通知.zip