廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實施細(xì)則》公開征求意見的通告

穗人社通告〔2019〕1號

為進(jìn)一步貫徹落實《廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見》（穗府﹝2018﹞14號）、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》（穗府規(guī)﹝2018﹞20號）以及《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》（穗府辦規(guī)﹝2018﹞30號）等相關(guān)文件精神，做好引進(jìn)人才入戶具體實施工作，大力集聚各類人才，我局起草了《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實施細(xì)則（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見，時間為2019年1月21日至2019年1月30日。社會公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

1．通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：rlzyscc@gz.gov.cn；

2．通過信函方式寄至：廣州市連新路43號（郵政編碼：510030）廣州市人力資源和社會保障局人力資源市場處，并請在信封上注明“引進(jìn)人才入戶征求意見”字樣。

廣州市人力資源和社會保障局

2019年1月21日

廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實施細(xì)則

（公開征求意見稿）

第一章總則

第一條為貫徹落實《廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見》（穗府﹝2018﹞14號）、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》（穗府規(guī)﹝2018﹞20號），根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》（穗府辦規(guī)﹝2018﹞30號，以下稱《辦法》），做好引進(jìn)人才入戶相關(guān)工作，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱的引進(jìn)人才是指廣州市、區(qū)用人單位引進(jìn)在職人才（包括用人單位引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)類、管理類和技能類等在職人才，不含用人單位接收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶）。

第三條市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)市直機關(guān)事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)（市國資委直接監(jiān)管企業(yè)）等用人單位引進(jìn)人才的審核辦理。

各區(qū)人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)住所地址在本行政區(qū)域內(nèi)的用人單位引進(jìn)人才入戶的審核辦理。

第二章申辦

第四條《辦法》第五條第（一）款第1、2、3項中的高層次人才可通過引進(jìn)人才“綠色通道”直接辦理引進(jìn)人才入戶手續(xù)。

第五條《辦法》第五條第（二）、（三）、（四）款所要求的學(xué)歷、學(xué)位須提供相關(guān)學(xué)歷、學(xué)位鑒定或網(wǎng)上查詢結(jié)果或認(rèn)證報告。

第六條《辦法》第五條所稱的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格是指《人力資源社會保障部關(guān)于公布職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號）中所列明的水平評價類和準(zhǔn)入類職業(yè)資格。

第七條職稱資格、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、技能人員職業(yè)資格等證書的發(fā)證機關(guān)所在地應(yīng)當(dāng)與申請人參加該資格考試、評審、認(rèn)定期間就業(yè)和繳納社會保險所在地一致。

第八條職稱資格、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、技能人員職業(yè)資格無法通過查詢、確認(rèn)、核驗的，不予受理其申請。

第九條引進(jìn)技術(shù)技能人才職業(yè)資格緊缺目錄由市人力資源和社會保障部門會同市發(fā)展改革部門制定，目錄中的專業(yè)技術(shù)人員、技能人員工種范圍和行業(yè)緊缺工種范圍分別由市人力資源和社會保障部門和市發(fā)展改革部門制定。

引進(jìn)技術(shù)技能人才職業(yè)資格緊缺目錄應(yīng)結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及經(jīng)濟人口變化定期發(fā)布，動態(tài)調(diào)整。

第十條《辦法》第五條第（一）、（二）、（三）款所列明的在本市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的人員及畢業(yè)兩年內(nèi)的留學(xué)人員，須在本市繳納社會保險；其他各類人員如無明確規(guī)定的，須在本市連續(xù)繳納社會保險滿6個月。

第十一條《辦法》第五條第（五）款中持有技能人員職業(yè)資格證書的申請人在獲得證書后須在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會保險的年限，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以明確：屬于高級技師的，在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會保險須滿半6個月；屬于技師的，在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會保險須滿1年；屬于高級工的，在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會保險須滿2年。

第十二條《辦法》第五條第（五）款中持有專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書的申請人在獲得證書后須在本市單位就業(yè)、連續(xù)繳納社會保險滿6個月。

第十三條《辦法》第五條第（五）款中持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的行業(yè)緊缺工種目錄資格證書的申請人在獲得證書后須在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會保險滿1年。

第十四條申請人社會保險繳費記錄中存在補繳情形的，不計算為連續(xù)繳納社會保險。

申請人的社會保險繳納單位應(yīng)與實際用工單位一致。

第十五條《辦法》第五條第（六）款所稱的以薪酬、投資等市場化方式評價并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的，具有突出能力和貢獻(xiàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才主要包括經(jīng)市相關(guān)部門認(rèn)定、評定的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍或杰出人才。

第十六條《辦法》第五條第（九）款中所稱的我市重點扶持的企業(yè)、項目單位、社會組織主要包括經(jīng)市發(fā)改部門認(rèn)定的在穗總部企業(yè)、市發(fā)改部門立項批復(fù)的年度重點項目建設(shè)單位以及其他政府主管部門認(rèn)定的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。

前款所述的引進(jìn)人才入戶應(yīng)由用人單位或主管部門按程序遴選產(chǎn)生，在單位內(nèi)部公示后向市、區(qū)人社部門申報。具體申辦程序按每年市發(fā)展改革和人力資源和社會保障部門的計劃通知執(zhí)行。

第十七條隨遷家屬包括配偶和未成年子女。隨遷子女非本人親生子女，或?qū)俦救擞H生子女，但撫養(yǎng)權(quán)不歸屬本人的，其子女須待本人入戶后再向本市公安部門申請。

第三章審核

第十八條引進(jìn)人才入戶申報采取網(wǎng)上申報的方式進(jìn)行。申請人登陸網(wǎng)上申辦系統(tǒng)填報個人資料信息后由用人單位提交市、區(qū)對外服務(wù)窗口。

第十九條市直機關(guān)、事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)申報人的申報材料應(yīng)提交市人力資源和社會保障部門審核；其他用人單位申報人的申報材料應(yīng)提交各區(qū)人力資源和社會保障部門審核。

第二十條市、區(qū)對外服務(wù)窗口負(fù)責(zé)引進(jìn)人才入戶材料的核對和受理，并在10個工作日內(nèi)提交審核部門初審。對外服務(wù)窗口須對申報人提交的申請材料進(jìn)行核對，并對材料的完整性進(jìn)行形式審查。

第二十一條市、區(qū)人力資源社會保障部門通過申辦系統(tǒng)對引進(jìn)人才入戶申請材料進(jìn)行審核。審核部門對申請材料的完整性進(jìn)行形式審查，審核通過的及時公示并公布，不通過的，告知申請人并說明理由。

對引進(jìn)人才的應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審核，有特殊情況的，在20個工作日內(nèi)完成審核。

第二十二條引進(jìn)人才需進(jìn)行公示并公布。市、區(qū)人力資源和社會保障部門應(yīng)及時將審核通過擬引進(jìn)的人才情況在市、區(qū)人力資源和社會保障局網(wǎng)站或政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示并公布。公示時間為5個工作日，公示期間受理異議投訴。公示無異議可予以公布。

公示內(nèi)容包括擬引進(jìn)在職人才的姓名、單位、公示起止時間等內(nèi)容。對公示情況有異議的組織和個人，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向市、區(qū)審核部門書面提出，如屬單位的須加蓋單位公章，如屬個人的簽署個人真實姓名。審核部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起30個工作日內(nèi)組織并完成調(diào)查核實。經(jīng)核實異議成立的，申報不予通過，同時告知申請人并說明理由。

經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，準(zhǔn)予辦理入戶手續(xù)。涉及秘密的可以不予公示公布。

第二十三條申請人提交審核后確需修改申報信息或申請人已通過引進(jìn)人才審核需再次申報的，可由申請人本人提供情況說明經(jīng)所在單位加具意見并加蓋公章后，報市人力資源和社會保障部門審核。

第二十四條引進(jìn)人才自公示完成并無異議投訴或投訴不成立的，核發(fā)引進(jìn)人才批復(fù)和入戶信息卡。

第二十五條引進(jìn)人才自審核通過之日起，在有效期內(nèi)申報人憑本人身份證、單位介紹信等材料分別到市、區(qū)對外服務(wù)窗口領(lǐng)取《廣州市入戶人員信息卡》，并到本市公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。

第四章監(jiān)督檢查

第二十六條市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)對各區(qū)人力資源和社會保障部門人才引進(jìn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。建立監(jiān)督檢查機制，采用系統(tǒng)信息復(fù)查以及檢查臺賬等形式不定期進(jìn)行檢查復(fù)核。

第二十七條申請人應(yīng)書面承諾提供的申請材料真實有效。經(jīng)查實有虛假承諾或經(jīng)有關(guān)部門查實存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料等情形的，其申請不予辦理，并通報各入戶審核部門，取消其申請資格5年，并錄入個人信用記錄；已通過入戶審核且公安部門尚未發(fā)放準(zhǔn)遷證的，由入戶審核部門注銷審核結(jié)果和入戶卡并告知申請人；公安部門已經(jīng)發(fā)放準(zhǔn)遷證并辦理戶口遷移或已經(jīng)完成入戶的，由公安部門注銷準(zhǔn)遷證并告知申請人或根據(jù)入戶審核部門提供的認(rèn)定材料予以注銷，退回原籍。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

用人單位、主管部門、公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料行為的，該單位5年內(nèi)不得辦理引進(jìn)人才業(yè)務(wù)，并將其行為錄入引進(jìn)人才征信管理系統(tǒng)，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十八條市、區(qū)人力資源和社會保障部門在引進(jìn)人才業(yè)務(wù)審核中實行經(jīng)辦負(fù)責(zé)制，違反相關(guān)規(guī)定的，追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第五章附則

第二十九條本細(xì)則中的住所地是指用人單位證照上所列的注冊地址；個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營場所為準(zhǔn)。

第三十條本細(xì)則所附的申辦指南可根據(jù)、省、市“放管服”改革的要求，進(jìn)行適時調(diào)整優(yōu)化。

第三十一條本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。

附件：1、引進(jìn)在職人才入戶申報指南.doc

          2、引進(jìn)在職人才申辦流程圖.doc

          3、市、區(qū)人社部門引進(jìn)人才對外服務(wù)窗口聯(lián)系方式.doc

          4、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法的通知.zip