湖北實(shí)施《中華人民共和國會計(jì)法》辦法（修訂草案）征求意見稿

《湖北省實(shí)施<中華人民共和國會計(jì)法>辦法（修訂草案）（征求意見稿）》公開征求意見

修訂《湖北省實(shí)施<中華人民共和國會計(jì)法>辦法》已列入湖北省人大常委會2019年度立法工作計(jì)劃，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》（全國人大常委會2017年修正），省財(cái)政廳研究草擬了《湖北省實(shí)施<中華人民共和國會計(jì)法>辦法（修訂草案）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

征求意見時間為2019年7月22日至7月26日。如有異議，可以通過信函、電話等方式向省財(cái)政廳會計(jì)處反饋。

聯(lián)系電話：（027）67818780，（027）67818935

郵    箱:326394487@qq.com

湖北省財(cái)政廳

2019年7月19日

《湖北省實(shí)施<中華人民共和國會計(jì)法>辦法（修訂草案）（征求意見稿）》

第一章  總 則

第一條  為了實(shí)施《中華人民共和國會計(jì)法》（以下簡稱《會計(jì)法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其它組織（以下簡稱單位）辦理會計(jì)事務(wù)，必須遵守《會計(jì)法》和本辦法。

第三條  縣級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)管理工作，監(jiān)督檢查會計(jì)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，依法查處違法行為；指導(dǎo)社會審計(jì)、會計(jì)咨詢和會計(jì)委派制等工作；依照有關(guān)規(guī)定履行會計(jì)監(jiān)督管理的其他職責(zé)。

財(cái)政部門的會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)會計(jì)管理的具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專門人員管理本行政區(qū)域的會計(jì)工作。

第四條  單位負(fù)責(zé)人對本單位執(zhí)行會計(jì)法律法規(guī)、會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員依法進(jìn)行會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督。

第二章  會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員

第五條  投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、專項(xiàng)基金的使用，由負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的人民政府委派會計(jì)。縣級以上人民政府對國有大中型企業(yè)可實(shí)行會計(jì)委派。會計(jì)委派的具體辦法由省人民政府制定。

公司、企業(yè)對設(shè)有會計(jì)的下屬單位可實(shí)行內(nèi)部會計(jì)委派。

第六條  會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會計(jì)工作所需要的專業(yè)能力。擔(dān)任單位會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)的，應(yīng)當(dāng)具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。

本法所稱會計(jì)人員的范圍由國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定。

第七條  會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。單位應(yīng)當(dāng)要求并保障會計(jì)人員完成規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)為會計(jì)人員參加繼續(xù)教育提供幫助和服務(wù)。

第八條  會計(jì)人員在會計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，誠信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬。會計(jì)人員有權(quán)向上級主管部門反映和提供會計(jì)資料的真實(shí)情況，并受法律保護(hù)。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立會計(jì)人員誠信檔案，加強(qiáng)對會計(jì)人員誠信情況的監(jiān)督和檢查，并為用人單位提供會計(jì)人員誠信資料的查詢服務(wù)。

第三章  會計(jì)核算

第九條  各單位應(yīng)當(dāng)依法建賬,不得私設(shè)小金庫、賬外設(shè)賬。

第十條  單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，必須及時辦理會計(jì)手續(xù)，并按照統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算。

第十一條  單位的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和其他會計(jì)資料必須符合統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定和會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范。

第十二條  使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會計(jì)核算的，其軟件及其生成的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和其他會計(jì)資料，也必須符合統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定。

任何單位和個人不得偽造、變造會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿及其他會計(jì)資料，不得提供虛假的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。

第十三條  會計(jì)代理機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定條件；從事代理記賬工作的會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

第四章  會計(jì)監(jiān)督

第十四條  單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督，并接受依法實(shí)施的外部會計(jì)監(jiān)督，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證本單位會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員違法辦理會計(jì)事項(xiàng)。

第十五條  單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的人員在簽署經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理意見時，必須簽署明確意見。對簽署意見不明確的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員有權(quán)拒絕辦理。

第十六條  由縣級以上人民政府委派財(cái)務(wù)總監(jiān)或者總會計(jì)師的單位，其重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行單位負(fù)責(zé)人與委派人員聯(lián)簽制度。

第十七條   各單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列內(nèi)部會計(jì)控制制度：

（一） 支票、財(cái)務(wù)印鑒分開管理；

（二） 收據(jù)、發(fā)票領(lǐng)取與使用分開管理；

（三） 已辦理出納手續(xù)的原始憑證加蓋“現(xiàn)金收（付）訖”或“銀行收（付）訖”等印戳；

（四） 其他依法應(yīng)當(dāng)建立的會計(jì)控制制度。

第十八條  機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及國有和國有資產(chǎn)占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、事業(yè)單位任用會計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度?；乇艿木唧w范圍按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告需經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)的，必須委托會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。會計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告必須符合規(guī)定的程序和要求。財(cái)政部門有權(quán)對會計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行質(zhì)量抽查。

第二十條  任何單位和個人對違反《會計(jì)法》和本辦法的行為有權(quán)舉報(bào)。收到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依照職權(quán)及時調(diào)查處理，并依法保護(hù)舉報(bào)人不受打擊報(bào)復(fù)。有關(guān)部門不履行調(diào)查處理職責(zé)，或者不依法保護(hù)舉報(bào)人的，追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

有關(guān)監(jiān)督檢查部門對打擊報(bào)復(fù)檢舉人的單位和個人，應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，并有權(quán)將檢查情況予以公布。

對違反《會計(jì)法》的重大經(jīng)濟(jì)案件舉報(bào)有功的，給予獎勵。

第二十一條  各級人民政府及其財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計(jì)監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)。有關(guān)監(jiān)督檢查部門已作出的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督部門履行本部門職責(zé)需要的，其他監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。

第五章  法律責(zé)任

第二十二條  違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已作出行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條  當(dāng)事人違反《會計(jì)法》和本辦法，需要給予行政處罰的，行政處罰機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的情節(jié)和后果，依法決定從輕或者從重處罰。

第二十四條  有《會計(jì)法》第四十二條所列行為之一，從輕給予行政處罰的，對單位并處3000元以上2萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2000元以上1萬元以下的罰款；從重給予行政處罰的，對單位并處2萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處1萬元以上2萬元以下的罰款。

第二十五條  有《會計(jì)法》第四十三條、第四十四條所列行為，從輕給予行政處罰的，對單位并處5000元以上2萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員可以處3000元以上2萬元以下的罰款，并予以通報(bào)；從重給予處罰的，對單位并處2萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員可以處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十六條  授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員及其他人員偽造、變造會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可處5000元以上5萬元以下的罰款；屬于工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

第二十七條  違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正,對單位并處3000元以上2萬元以下的罰款，對單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別處2000元以上1萬元以下的罰款：

（一）計(jì)算機(jī)替代手工記賬未達(dá)到規(guī)定要求的；

（二）單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員簽署經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理意見不明確，產(chǎn)生不良后果的；

（三）單位任用不守誠信的會計(jì)人員作為本單位主管會計(jì)人員的；

（四）對依法委派的會計(jì)無正當(dāng)理由拒絕的；

（五）非法從事代理記賬業(yè)務(wù)的。

第二十八條  財(cái)政部門及其工作人員在會計(jì)監(jiān)督管理中，違法實(shí)施行政行為或者不作為的，對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成他人損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附 則

第二十九條  本辦法自   年  月  日起施行。