?2022年4月自考00322中國(guó)行政史部分真題答案

2022年4月自考00322中國(guó)行政史部分真題答案

題干：內(nèi)外服制

答案：內(nèi)外服制是一種二元統(tǒng)治體制，即將統(tǒng)治分為“內(nèi)服”和“外服”兩大部分，采取不同的統(tǒng)治方法和組織形式。內(nèi)服指商王直接統(tǒng)治的區(qū)域，即王跳所在地：外服指諸保國(guó)統(tǒng)治的區(qū)城，其范圍由王畿向四面八方延伸。

題干：司禮監(jiān)

答案：二十四衙門之首一司禮監(jiān)。司禮監(jiān)是明代宮中掌內(nèi)外章奏及批紅大權(quán)的機(jī)構(gòu)，司禮太監(jiān)由此成為皇帝的代言人。

題干：磨勘制度

答案：磨勘制度是定期勘驗(yàn)官員以定升遷的制度，包括勘驗(yàn)官員簿歷文狀的一系列程序，簿歷文狀中包括解狀（為選入時(shí)的證明）、舉狀（舉薦人的推薦書）、家狀（個(gè)人履歷）、考狀（考核記錄）等。

題干：流外入流

答案：是隋唐時(shí)九品官以下的各種政府機(jī)構(gòu)辦事吏員在服務(wù)過程中積累年資，并通過考核程序遷轉(zhuǎn)為正式政府官員的入仕方式。

題干：中國(guó)封建行政體制保持穩(wěn)定的因素？

答案：（1）中國(guó)封建社會(huì)形成了一套相對(duì)完善的官員管理制度。

（2）監(jiān)察制度的相對(duì)完善有利于封建國(guó)家肌體的健康。

（3）在中國(guó)封建中央集權(quán)行政管理體制中存在著調(diào)節(jié)君主***弊端的機(jī)制。

題干：遼朝封建決策中氏族制度殘余的表現(xiàn)？

答案：（1）各部落首長(zhǎng)擁有相當(dāng)大的權(quán)力，朝廷在決策時(shí)不得不考慮他們的意見。太祖八年（914年），遼太祖平定化哥叛亂，就曾“召父老群臣正其罪”。

（2）母權(quán)制的遺留?；剩ㄌ┖笤谶|朝具有異乎尋常的尊崇地位，她們常參加軍國(guó)大事的決策執(zhí)行。太祖述律后、景宗后蕭燕燕、圣宗欽哀后均在遼朝政治舞臺(tái)上扮演了重要角色，承天后蕭綽裁決國(guó)事達(dá)四十年之久。

題干：明朝監(jiān)察地方的形式？

答案：明朝地方監(jiān)察分為三種形式：一是督撫對(duì)地方的監(jiān)察，二是各道監(jiān)察御史對(duì)所屬地區(qū)的監(jiān)察，三是各省提刑按察司對(duì)所屬區(qū)域的監(jiān)察。

督撫制度是從都御史出巡制度發(fā)展而來。出巡地方的中央大員稱巡撫或總督，例加都御史或副都御史等銜，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督地方政務(wù)。因總督、巡撫是以中央最高監(jiān)察官員的身份巡行地方，故權(quán)力很大，甚至有便宜行事的特權(quán)。

明朝監(jiān)察御史除對(duì)中央各部門及其官員實(shí)施監(jiān)督外，更主要的職能是采取分道，巡按的方式對(duì)地方政府及其官吏實(shí)施監(jiān)督，稱為巡按制度。所謂分道巡按即將全國(guó)按省級(jí)區(qū)域劃分為十三個(gè)監(jiān)察區(qū)，每區(qū)稱為一道，每道設(shè)監(jiān)察御史署，由都察院派監(jiān)察御史掌握各道監(jiān)察大權(quán)，稱巡按。巡按雖品級(jí)低微，但威權(quán)甚重，凡地方政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、司法等一切重大事務(wù)均可參與，稱“代天子巡狩”。巡按行使職權(quán)不受都御史千涉，可不經(jīng)都察院直接向皇帝報(bào)告工作情況。巡按與督撫同時(shí)以御史名義出巡地方，但兩者之間也有許多不同。監(jiān)察御史巡按地方，專職從事監(jiān)察工作，而督撫則于監(jiān)察之外多兼民政和軍政，后競(jìng)成為事實(shí)上的地方高級(jí)行政官員了。

明朝地方監(jiān)察系統(tǒng)中還有作為省一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)之一的提刑按察司。按察司設(shè)按察使一人，專掌本省司法、監(jiān)察事務(wù)，下設(shè)副使、金事等屬員。其履行監(jiān)察職能的方式是分巡所屬區(qū)域：一是在全省范圍內(nèi)針對(duì)某一項(xiàng)政務(wù)進(jìn)行專職巡察，二是在省內(nèi)分地區(qū)巡察。提刑按察司和各道監(jiān)察御史署均是以省作為監(jiān)察區(qū)，但二者之間工作內(nèi)容頗有差異，存在一定的分工。按察司是省級(jí)地方政權(quán)機(jī)構(gòu)之一，監(jiān)察御史署則是中央派駐地方的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。前者主管司法，兼管按劾、糾察諸事，后者則專負(fù)責(zé)監(jiān)察事務(wù)。

題干：百日維新的行政改革？

答案

（1）在行政機(jī)構(gòu)方面，加強(qiáng)變法的決策機(jī)構(gòu)，撤去閑散重疊的衙門。為了推行新政，光緒任命楊銳、劉光第、林旭、譚嗣同等為軍機(jī)章京，負(fù)責(zé)審閱“新政”奏折，開列“新政”條例，撰擬“新政”諭旨，從而加強(qiáng)了“新政”的決策力量。與此同時(shí)，刪改則例，裁汰冗員，取消閑散重疊機(jī)構(gòu)。中央裁詹事府、通政司、光祿寺、鴻臚寺、太常寺、大理寺等衙門，其有關(guān)事務(wù)歸并六部。地方裁督、撫同城的湖北、廣東、云南三省巡撫和東河總督及不辦理政務(wù)的糧道和鹽道。

（2）在人事行政方面，改革保舉人才條件，廢除八股，改試策論。各省督撫保舉人才，以品學(xué)兼優(yōu)、通達(dá)時(shí)務(wù)、不染惡習(xí)為條件；原科舉各試所用四書五經(jīng)，一律改試策論；各部院官員考試，也考策論，并以實(shí)際工作表現(xiàn)作為考核的依據(jù)。

（3）在行政運(yùn)作方面，提倡上書言事，嚴(yán)格辦事規(guī)程。為廣泛征集朝野改革建議，允許大小臣民上書直言；一般士民上書言事，由都察院呈遞，要隨到隨遞，不得拖延：各部院職員向皇帝言事的，由部院主管代奏，次日進(jìn)呈，不得延誤。各衙門辦事，過去無章可循，只依舊例，現(xiàn)刪去舊例，另訂簡(jiǎn)明章程，以求規(guī)范。

題干：抗戰(zhàn)前國(guó)民黨中正會(huì)與國(guó)民政府的關(guān)系？

答案：

（1）南京國(guó)民政府成立后，為加強(qiáng)國(guó)民黨對(duì)行政活動(dòng)的控制，采取了兩個(gè)重要步驟，是頒布《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，從法律上確立國(guó)民黨***的政治體制；二是提高國(guó)民黨中央政治會(huì)議（簡(jiǎn)稱中政會(huì)）的地位。

（2）中政會(huì)自成立以來，其職權(quán)主要是確立立法原則、施政方針和政務(wù)官。1928年10月中政會(huì)被正式確定為“全國(guó)實(shí)行訓(xùn)政之最高指導(dǎo)機(jī)關(guān)”。

（3）中政會(huì)處于國(guó)民黨和政府之間，隸屬于國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)，對(duì)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)，但不處理黨務(wù)，不屬于黨務(wù)機(jī)關(guān)；中政會(huì)系國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)為實(shí)行訓(xùn)政、領(lǐng)導(dǎo)政府而設(shè)，不屬于政府系統(tǒng)，不直接發(fā)布命令和處理政務(wù)；國(guó)民政府在實(shí)施訓(xùn)政計(jì)劃和方案上對(duì)中政會(huì)負(fù)責(zé)，但在法理上仍為最高國(guó)家機(jī)關(guān)，并非中政會(huì)的下屬機(jī)關(guān)。

（4）總之，中政會(huì)是國(guó)民黨***的工具，其中心任務(wù)是保證國(guó)民黨對(duì)國(guó)民政府的控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)的***統(tǒng)治，同時(shí)，它又是國(guó)民政府行使決策的發(fā)源機(jī)關(guān)。

題干：蘇區(qū)行政監(jiān)督的主要形式？

答案：

（1）中國(guó)***的監(jiān)督。

（2）人民群眾的監(jiān)督。

（3）工農(nóng)檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

（4）主管部門的監(jiān)督。

（5）審計(jì)監(jiān)督。