?2022年10月自考03349政府經(jīng)濟(jì)管理考試重點(diǎn)二

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2022年10月自考03349政府經(jīng)濟(jì)管理考試重點(diǎn)二

政府的經(jīng)濟(jì)職能

識(shí)記：

1.政府經(jīng)濟(jì)職能的含義;

答：政府經(jīng)濟(jì)職能是政府依法地國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。具體地說(shuō)，政府經(jīng)濟(jì)職能是以政府機(jī)構(gòu)為行為主體，從社會(huì)生活總體的角度，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督的功能。它是為了實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而采取的赤峰市和組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種方式、方法的總稱(chēng)。

2.政府經(jīng)濟(jì)職能的特點(diǎn);

答：政府經(jīng)濟(jì)職能具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.政府經(jīng)濟(jì)職能的階級(jí)性和廣泛性。

2.政府經(jīng)濟(jì)職能的共同性和特殊性。

3.政府經(jīng)濟(jì)職能的強(qiáng)制性和服務(wù)性。

4.政府經(jīng)濟(jì)職能的適應(yīng)性和層次性。

5.政府經(jīng)濟(jì)職能的專(zhuān)門(mén)性和業(yè)務(wù)性。

3.經(jīng)濟(jì)體制的概念;

答：所謂經(jīng)濟(jì)體制，是指一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的具體表現(xiàn)形式，是組織和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種具體制度的總和，包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)決策結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)等。

4.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的含義和主要特點(diǎn);

答：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是運(yùn)用中央政府的集中決策和指令性計(jì)劃配置資源，政府無(wú)疑是計(jì)劃的編制者和組織實(shí)施者，它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理、直接經(jīng)營(yíng)。

這種體制的主要特點(diǎn)是：

1.在生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)方面，實(shí)行單一的公有制形式和單一的經(jīng)營(yíng)方式;

2.在經(jīng)濟(jì)決策結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策權(quán)高度集中于政府手中，企業(yè)沒(méi)有多少經(jīng)營(yíng)自主權(quán);

3.在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)方面，主要通過(guò)指令性計(jì)劃和行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，市場(chǎng)機(jī)制的作用微小;

4.在經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)方面，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧，過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益，忽視勞動(dòng)者個(gè)人和企業(yè)的利益，企業(yè)吃國(guó)家的大鍋飯，職工吃企業(yè)的大鍋飯;

5.在經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)方面，按行政系統(tǒng)和行政區(qū)劃來(lái)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

5.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的含義;

答：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一種以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)自動(dòng)配置資源的制度安排，生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)的問(wèn)題，都依靠市場(chǎng)供求的力量來(lái)解決，市成為構(gòu)架經(jīng)濟(jì)流程的中心環(huán)節(jié)。

6.市場(chǎng)的概念和構(gòu)成要素;

答：市場(chǎng)是指組織化、制度化的交換，是一系列制度的聚合。

市場(chǎng)主要由以下內(nèi)在要素構(gòu)成：

1.市場(chǎng)主體。

2.市場(chǎng)體系。

3.市場(chǎng)機(jī)制。

4.市場(chǎng)秩序。

7.政府失靈的含義;

答：所謂政府失靈，是指政府政策或集體行動(dòng)所采取的手段不能改判經(jīng)濟(jì)效率或道德上可接受的收入分配，個(gè)人對(duì)公共物品的需求得不到很好的滿足，公共部門(mén)在提供公共物品時(shí)趨向于浪費(fèi)和濫用資源，致使公共支出規(guī)模過(guò)大、效率偏低。

8.政府能力的特征;

答：政府能力具有如下特征：

1.綜合性;

2.雙重性;

3.復(fù)雜性;

4.服務(wù)性。

9.我國(guó)行政審批制度改革應(yīng)遵循的原則;

答：我國(guó)行政審批制度改革應(yīng)遵循以下原則：

1.合法原則;

2.合理原則;

3.效能原則;

4.責(zé)任原則;

5.監(jiān)督原則。

10.我國(guó)行政審批制度改革的指導(dǎo)思想和總體要求;

答：我國(guó)行政審批制度改革的指導(dǎo)思想是：解放思想，實(shí)事求是，以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用為基點(diǎn)，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，努力突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，規(guī)范行政行為，提高行政效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)。

行政審批制度改革的總體要求是：不符合政企分開(kāi)和政事分開(kāi)原則、妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅(jiān)決予以取消;可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作;對(duì)于確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到審批程序嚴(yán)密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高，行政審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。

11.我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo);

答：我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)是：

1.按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，把政府經(jīng)濟(jì)職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面來(lái)，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)力切實(shí)交給企業(yè)。

2.調(diào)整政府經(jīng)濟(jì)管理的組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)，調(diào)整和減少專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，適當(dāng)調(diào)整社會(huì)服務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)，培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)中介組織。

3.按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，明確劃分政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)之間的職責(zé)分工。按照一件事由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)或牽頭負(fù)責(zé)的原則，理順職責(zé)關(guān)系，克服多頭管理、政出多門(mén)的弊端。

4.按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)職能體系的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能運(yùn)行的法制化。

12.政府監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)的原則;

答：政府作為國(guó)有資產(chǎn)的最終所有者，要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一所有、政資職能分開(kāi)、政府分級(jí)管理、企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)等原則，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的合理重組，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

13.國(guó)家資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要義務(wù)。

答：國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要義務(wù)是：

1.推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)而已和結(jié)構(gòu)的調(diào)整;

2.保持和提高關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì);

3.探索有效的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失;

4.指導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理現(xiàn)代化;

5.尊重、維護(hù)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，依法維護(hù)企業(yè)合法利益，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;

6.指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改革與發(fā)展中的困難和問(wèn)題。

14.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé);

答：國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，是代表本級(jí)政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。上級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

1.依照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)，對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益;

2.指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的改革和重組;

3.依照規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì);

4.依照法寶程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲;

5.通過(guò)統(tǒng)計(jì)、稽核等方式對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管;

6.履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級(jí)政府交辦的其他事項(xiàng)。

領(lǐng)會(huì)：

1.政府經(jīng)濟(jì)管理功能;

答：所謂政府經(jīng)濟(jì)管理功能，是指政府經(jīng)濟(jì)管理組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)所發(fā)揮的作用。

2.從政府作用領(lǐng)域看，政府職能的類(lèi)型;

答：從政府作用領(lǐng)域看，政府職能可以分為政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、社會(huì)職能等。這些職能集中體現(xiàn)了政府在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中所起的整體作用。

3.我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的形成;

答：我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是在20世紀(jì)50年代第一個(gè)五年計(jì)劃期間基本形成的，其形成有其深刻的社會(huì)歷史根源和理論認(rèn)識(shí)上的根源。

從社會(huì)歷史根源看：

1.蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體制對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響。

2.革命根據(jù)在和解放區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作中的很多供給制因素，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的形成有很大的影響。

3.生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造完成后，統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)等限制做法繼續(xù)保留在我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制中。

4.封建思想對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的形成有也影響。

從理論認(rèn)識(shí)上的根源看：

1.對(duì)什么是社會(huì)主義缺乏科學(xué)的理解，把許多非社會(huì)主義的東西當(dāng)做社會(huì)主義的東西來(lái)堅(jiān)持，把許多社會(huì)化大生產(chǎn)的普遍規(guī)律當(dāng)做資本主義的專(zhuān)利回以摒棄，形成了許多不切全實(shí)際的關(guān)于社會(huì)主義的合理化觀念。

2.對(duì)中國(guó)的國(guó)情缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，在根本不具備條件的情況下，超越歷史階段，實(shí)行單一的公有制結(jié)構(gòu)和單一的計(jì)劃調(diào)節(jié)。

4.我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府扮演的角色;

答：在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府扮演的角色主要有以下幾個(gè)方面：

1.國(guó)有資產(chǎn)所有者;

2.市場(chǎng)替代者;

3.國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

5.我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府經(jīng)濟(jì)職能模式的假定前提;

答：我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府經(jīng)濟(jì)職能模式是建立在兩個(gè)假定前提上的：

1.政府萬(wàn)能假定;

2.政府公正假定。

6.市場(chǎng)配置資源的過(guò)程和優(yōu)點(diǎn);

答：市場(chǎng)配置資源的過(guò)程是：市場(chǎng)上商品和要素的供求變化決定商品和要素的價(jià)格變動(dòng)，價(jià)格的變動(dòng)引起利益關(guān)系的變動(dòng)，利益關(guān)系的變動(dòng)引導(dǎo)生產(chǎn)要素從經(jīng)濟(jì)效益低的部門(mén)流向經(jīng)濟(jì)效益高的部門(mén)，從而達(dá)到資源在各部門(mén)之間的優(yōu)化配置。

市場(chǎng)配置資源的優(yōu)點(diǎn)是：

1.市場(chǎng)機(jī)制能自動(dòng)靈活地引導(dǎo)生產(chǎn)要素在部門(mén)之間、企業(yè)之間自由流動(dòng)，較好地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.信息結(jié)構(gòu)是橫向的，企業(yè)之間的信息傳遞是通過(guò)價(jià)格機(jī)制和供求關(guān)系進(jìn)行的，價(jià)格是企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)活動(dòng)的指示器，企業(yè)可根據(jù)價(jià)格的變化自動(dòng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向和投資方向，使資源得到有效的利用。

3.市場(chǎng)在有效配置資源的過(guò)程中，通過(guò)部門(mén)之間的競(jìng)爭(zhēng)以及資本在不同部門(mén)的自由轉(zhuǎn)移，構(gòu)建起一個(gè)平均利潤(rùn)率機(jī)制，從而有效地調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

4.市場(chǎng)有效配置資源的前提條件能近似地、基本地得到滿足。

7.市場(chǎng)能有效配置資源的原因;

答：市場(chǎng)之所以能有效地配置資源，提高經(jīng)濟(jì)效率，有以下幾方面原因：

1.由于市場(chǎng)能把信息系統(tǒng)和激勵(lì)系統(tǒng)緊密地聯(lián)系在一起;

2.市場(chǎng)通過(guò)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)主體對(duì)自身利益最大化的追求，促使企業(yè)不斷提高生產(chǎn)的技術(shù)水平，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;

3.市場(chǎng)通過(guò)比較好地滿足人的復(fù)雜多變的需要，增進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)力，從而直接提高了微觀經(jīng)濟(jì)效率;

4.能強(qiáng)化社會(huì)分工，推進(jìn)生產(chǎn)社會(huì)化不斷向深度和廣度拓展，從而充分利用勞動(dòng)的社會(huì)性質(zhì);能自動(dòng)調(diào)節(jié)供求關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供給和總需求在總量和結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)效率的提高。

8.成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家市場(chǎng)對(duì)政府的需要;

答：在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，市場(chǎng)對(duì)政府的需要主要來(lái)自對(duì)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷或校正市場(chǎng)失靈的需要。

9.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家市場(chǎng)對(duì)政府的需要;

答：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家市場(chǎng)對(duì)政府的需要來(lái)自建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性條件。

10.社會(huì)公平的含義;

答：社會(huì)公平實(shí)際上倫理學(xué)的觀念，它是指如何處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的各種利益關(guān)系，也就是所謂的合理分配，主要表現(xiàn)為收入分配公平及必要的社會(huì)保障。

11.政府能力的含義;

答：政府能力是政府能夠有效地采取并促進(jìn)集體行動(dòng)的能力，是政府根據(jù)自己的權(quán)力和權(quán)威，通過(guò)制定政策和組織動(dòng)員，實(shí)施自己承擔(dān)的法定職能，貫徹自己的內(nèi)在意志，實(shí)現(xiàn)自己管理目標(biāo)的能力。

12.政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的含義;

答：政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變是指政府的經(jīng)濟(jì)管理行為方向和基本任務(wù)的轉(zhuǎn)變，它包括以下幾層含義：

1.政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變是政府經(jīng)濟(jì)職能結(jié)構(gòu)的重心從一個(gè)經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)向另一個(gè)經(jīng)濟(jì)職能的過(guò)程;

2.政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變是政府經(jīng)濟(jì)職能內(nèi)涵由簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)向豐富復(fù)雜的過(guò)程;

3.政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變是政府經(jīng)濟(jì)職能行使方式由政治性、行政性、直接性向經(jīng)濟(jì)性、法律性、間接性轉(zhuǎn)變的過(guò)程;

4.政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變是政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限由“無(wú)限政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)變過(guò)程;

5.政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變過(guò)程是政府經(jīng)濟(jì)管理能力提高的過(guò)程。

總之，政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變過(guò)程是一個(gè)綜合的、連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。

13.我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的基本原則;

答：我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變必須堅(jiān)持以下原則：

1.按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求解放思想、更新觀念;

2.既要考慮改革和發(fā)展的需要，又要考慮到社會(huì)的隨能力;

3.弱化微觀管理，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，做到宏觀管住管好，微觀放開(kāi)搞活;

4.加強(qiáng)服務(wù)，提高效率。

14.我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容;

答：我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變，必須做好以下幾方面的工作：

1.完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;

2.政企分開(kāi);

3.理順關(guān)系;

4.加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)管理法制建設(shè)。

15.我國(guó)行政審批制度存在的弊端;

答：行政審批是我國(guó)行政機(jī)構(gòu)依法對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行事前監(jiān)督管理的一種重要手段，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深入，現(xiàn)行審批制度的弊端日益明顯，主要表現(xiàn)在：

1.審批事項(xiàng)過(guò)多過(guò)濫，審批環(huán)節(jié)多，時(shí)間長(zhǎng)。

2.審批行為不規(guī)范，自由裁量權(quán)過(guò)大，辦事不透明。

16.政府宏觀調(diào)控的具體職能;

答：政府宏觀調(diào)控的具體職能：

1.制定并組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及計(jì)劃;

2.綜合研究擬定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策;

3.調(diào)節(jié)社會(huì)分配，組織社會(huì)保障。

17.社會(huì)管理職能的主要內(nèi)容。

答：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的社會(huì)管理主要有以下幾項(xiàng)職能：

1.培育市場(chǎng)體系，監(jiān)管市場(chǎng)運(yùn)行，維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng);

2.控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì);

3.保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。

應(yīng)用：

1.政府經(jīng)濟(jì)職能在政府經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用;

答：政府經(jīng)濟(jì)職能在政府經(jīng)濟(jì)管理中具有十分重要的地位和作用：

1.政府經(jīng)濟(jì)職能是認(rèn)識(shí)政府經(jīng)濟(jì)管理的前提;

2.政府經(jīng)濟(jì)職能規(guī)定了政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的基本方向;

3.政府經(jīng)濟(jì)職能是確定和劃分政府經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)的基礎(chǔ)和依據(jù);

4.政府經(jīng)濟(jì)職能是設(shè)置政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的基本依據(jù);

5.政府經(jīng)濟(jì)職能是科學(xué)組織政府經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程的重要依據(jù)。

2.我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的主要弊端;

答：傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的主要弊端有：

1.政企職責(zé)不分，造成經(jīng)濟(jì)管理的行政化;

2.條塊分割，城鄉(xiāng)分割，造成經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的封閉化和分割化;

3.忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的作用，造成經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式的單一化;

4.分配中的平均主義嚴(yán)重，造成經(jīng)濟(jì)主體喪失從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力;

5.排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，造成經(jīng)濟(jì)生活的單調(diào)和呆板。

3.市場(chǎng)失靈的原因和表現(xiàn);

答：在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，市場(chǎng)對(duì)政府的需要主要來(lái)自對(duì)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷或校正市場(chǎng)失靈的需要。由于個(gè)人自由與社會(huì)原則之間存在矛盾、現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不能滿足完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)假定、信息不完備等原因，市場(chǎng)失靈不可避免。

市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.市場(chǎng)壟斷問(wèn)題;

2.宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡問(wèn)題;

3.公共產(chǎn)品問(wèn)題;

4.收入和財(cái)富分配不公問(wèn)題;

5.外部效應(yīng)問(wèn)題。

4.政府失靈的主要表現(xiàn)和原因;

答：政府失靈的原因是多方面的，主要有以下幾個(gè)方面：

1.政府官員的動(dòng)機(jī);

2.信息不完全;

3.政府角色錯(cuò)位;

4.政府干預(yù)機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的沖突;

5.政府組織的內(nèi)在缺陷;

6.政府難以預(yù)期私人部門(mén)對(duì)政府計(jì)劃和政策的反應(yīng)，從而使政府行為的后果具有不確定性。

政府失靈的主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.沒(méi)有代表性的政府;

2.政府目光短淺;

3.政府活動(dòng)的低效率。

5.我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能存在的主要弊端;

答：我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能存在的主要弊端主要有：

1.政企不分，政府直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能形成科學(xué)決策的投資體制，容易造成責(zé)任不清和決策失誤，難以造就真正的市場(chǎng)主體和形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)，從而不能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用;

2.依靠行政手段管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，許多本來(lái)應(yīng)該用法律手段，或者通過(guò)社會(huì)中介組織來(lái)解決的問(wèn)題，也通過(guò)設(shè)立政府機(jī)構(gòu)管理，把過(guò)多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和事務(wù)矛盾集中在政府身上。

6.我國(guó)行政審批制度改革的必要性;

答：行政審批制度改革的必要性主要有：

1.以行政審批作為管理經(jīng)濟(jì)的主要手段，實(shí)質(zhì)上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，是阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的;

2.各級(jí)政府和各部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行政審批過(guò)多，環(huán)節(jié)繁雜，效率低下，透明度不高，已成為投資者反映強(qiáng)烈的問(wèn)題;

3.我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，政府部門(mén)減少行政審批的要求更為迫切。

總之，積極推行行政審批制度改革，對(duì)于深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)和改進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，都具有重要意義。

7.公共服務(wù)職能的主要內(nèi)容。

答：政府的公共服務(wù)主要有以下幾項(xiàng)職能：

1.搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供各種公共產(chǎn)品。

2.進(jìn)行信息引導(dǎo)，促進(jìn)信息暢通

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