中級通信工程師綜合能力知識點：電信資費

電信資費

(1)電信資費標(biāo)準(zhǔn)的制訂原則

電信資費標(biāo)準(zhǔn)實行以成本為基礎(chǔ)的定價原則，同時考慮國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求、電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展和電信用戶的承受能力等因素。

《價格法》規(guī)定，價格分為商品價格和服務(wù)價格。商品價格是指各類有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)的價格。服務(wù)價格是指各類有償服務(wù)的收費。毫無疑問，電信資費屬于服務(wù)價格的一種。

一般來說，電信生產(chǎn)經(jīng)營成本主要包括以下幾個方面：工資、職工福利費、折舊費、修理費、低值易耗品攤銷、業(yè)務(wù)費和其他應(yīng)計入成本的費用，還有社會平均成本。社會平均成本是指行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)生產(chǎn)同種商品或提供同種服務(wù)的平均成本。政府定價、政府指導(dǎo)價以社會平均成本為基礎(chǔ)制定電信資費，對電信市場的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。

(2)電信資費定價形式和分類目錄

與《價格法》相一致，電信資費分為市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價三種形式。按照《價格法》的規(guī)定：市場調(diào)節(jié)價是由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格;政府指導(dǎo)價是政府有矣部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格;政府定價，是由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費實行政府定價、政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價。就目前情況來看，在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的三種定價形式中，政府定價、政府指導(dǎo)價占有主導(dǎo)地位，市場調(diào)節(jié)價起輔助作用。這是因為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)在電信服務(wù)業(yè)中與人民日常生活，為密切，尤其是在我國電信市場的發(fā)展初期，政府控制基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的價格對于建立一個健康、公平、有序的電信市場環(huán)境，對于維護利益、保護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，是至關(guān)重要的。

增值電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價或者政府指導(dǎo)價。

由于我國電信市場正處于相對競爭階段，政府注定要對電信資費進(jìn)行比較嚴(yán)格的控管，因此，政府定價、政府指導(dǎo)價將是制定電信資費標(biāo)準(zhǔn)的主要形式。

相對于實行政府定價的電信業(yè)務(wù)而言，實行政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)的影響要小一些，因此，電信業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)制定的程序要相對簡單一些，電信條例僅規(guī)定由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門經(jīng)征求國務(wù)院價格主管部門意見后，制定并公布施行，不需要報國務(wù)院批準(zhǔn)。而對于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在政府指導(dǎo)價規(guī)定的范圍內(nèi)自主確定電信資費標(biāo)準(zhǔn)，只需要報省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)備案即可。在備案過程中，如果省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者制定的電信資費標(biāo)準(zhǔn)不符合有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者及時改正。

(3)聽證會制度

《價格法》規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性?！迸c此相一致，電信條例也作了類似的規(guī)定。

電信資費屬于公用事業(yè)價格的一種，與千家萬戶的切身利益密切相連，舉行電信資費聽證會，請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、電信用戶和社會其他有關(guān)方面對其必要性：可行性、科學(xué)合理性進(jìn)行論證，是電信資費標(biāo)準(zhǔn)實行民主決策的重要途徑和形式，有利于各方面的溝通與聯(lián)系，提高政府制定電信資費標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、正確性。

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