什么是公共財(cái)政？公共財(cái)政的三大職能有哪些？

公共財(cái)政的三大職能包括資源配置職能、收入分配職能以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展職能。

一、什么是公共財(cái)政

公共財(cái)政是政府彌補(bǔ)或糾正市場(chǎng)失靈是極其重要的手段之一，其目的在于達(dá)到社會(huì)資源配置合理，收入分配公平及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。它是一種宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理手段，通過(guò)合理籌集和運(yùn)用財(cái)政資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和提供公共服務(wù)的目標(biāo)。

二、公共財(cái)政的三大職能

（1）資源配置職能

資源配置就是利用有限的資源形成一定的資產(chǎn)組合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)以及地區(qū)結(jié)構(gòu)等，以達(dá)到優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)的目的。公共財(cái)政資源配置職能就是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，由政府直接介入市場(chǎng)，通過(guò)自身的財(cái)政收支活動(dòng)，主動(dòng)干預(yù)資源流向，來(lái)提供滿(mǎn)足公共需要的公共產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的最優(yōu)效率狀態(tài)。一般來(lái)說(shuō)，政府可以通過(guò)財(cái)政支出和稅收等財(cái)政手段進(jìn)行資源配置。

（2）收入分配職能

公共財(cái)政的分配職能，就是在一定程度上糾正由市場(chǎng)機(jī)制建立的分配格局，使之達(dá)到社會(huì)認(rèn)為的“公平”和“公正”的分配格局。公平分配包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平兩個(gè)層次。經(jīng)濟(jì)公平是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)的是要求投入和產(chǎn)出相對(duì)稱(chēng)，可以由平等競(jìng)爭(zhēng)條件下的等價(jià)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)。

但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能避免收入和財(cái)富的分配不公，這就涉及到了社會(huì)公平問(wèn)題，因此需要政府來(lái)執(zhí)行收入分配的職能。一般來(lái)說(shuō)，為了改善收入分配不平等的狀況，政府可采取的財(cái)政措施主要包括按照支付能力原則設(shè)計(jì)的稅收制度和按照受益能力（條件）原則設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)移支付制度。

（3）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展職能

公共財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展職能，是指政府運(yùn)用財(cái)政政策，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的目的。經(jīng)驗(yàn)證明，自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，因此需要政府的干預(yù)和調(diào)節(jié)，以消除經(jīng)濟(jì)中的過(guò)大波動(dòng)，使之能夠相對(duì)穩(wěn)定地發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不僅僅指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涵義比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要廣，其不僅意味著產(chǎn)出的增長(zhǎng)，還包括隨著產(chǎn)出增長(zhǎng)而帶來(lái)的產(chǎn)出與收入結(jié)構(gòu)的良性變化。