全口徑預(yù)算包括四類預(yù)算

2003年10月黨的十六屆三中全會提出了“實行全口徑預(yù)算”，積極構(gòu)建公共財政體制框架并致力于將所有政府收支納入預(yù)算管理。

一、什么是全口徑預(yù)算?

全口徑預(yù)算就是把政府所有收支全部納入統(tǒng)一管理，其目標(biāo)定位于構(gòu)建一個覆蓋所有收支，不存在游離于預(yù)算外的政府收支，是將所有類型的財政資金收支都納入統(tǒng)一管理體系的制度框架。

二、全口徑預(yù)算包括幾類預(yù)算

全口徑預(yù)算包括四類預(yù)算，分別是一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。

1. 一般公共預(yù)算：一般公共預(yù)算是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

收入端包括稅收收入與非稅收入，其中稅收收入是我國最主要的財政收入來源，其以增值稅和企業(yè)所得稅為主，其變化具有較強的季節(jié)性特征。非稅收入方面，專項收入與國有資源(資產(chǎn)) 有償使用收入占比最高，相比于中央，地方對于非稅收入的依賴程度更高。支出端來看，主要投向一般公共服務(wù)、外交國防、教育、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域。

2. 政府性基金預(yù)算：政府性基金預(yù)算是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。

其收入主要來自于國有土地使用權(quán)出讓收入，占比 80%-90%，此外專項債收入也是政府性基金收入的重要構(gòu)成。支出主要用于土地開發(fā)、棚改等國有土使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出，專項債主要 發(fā)力點也是基建領(lǐng)域。

3. 國有資本經(jīng)營預(yù)算：國有資本經(jīng)營預(yù)算是對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。規(guī)模相對較小，整體保持增長。

其收入來自于國有資本收益，以利潤上繳與股息股利收入為主;支出主要用于國企經(jīng)營相關(guān)支出，即記錄的是對國有資產(chǎn)經(jīng)營性收支活動的價值管理和分配。

4. 社會保險基金預(yù)算：社會保險基金預(yù)算是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。

收入端主要由企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金構(gòu)成。支出端全部用于社會保險待遇支出，養(yǎng)老保險支出占比走高，反映我國逐漸步入老齡化社會。近年來，社?；甬?dāng)期收支缺口較大，財政補貼的規(guī)模走高。