2019年經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革主要內(nèi)容

近日，人社部發(fā)布了《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推開(kāi)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革。經(jīng)濟(jì)師職稱(chēng)層級(jí)完善，初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱(chēng)名稱(chēng)依次為助理經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)分類(lèi)要求，適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)系列專(zhuān)業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度有效銜接。

經(jīng)濟(jì)師職稱(chēng)改革內(nèi)容主要通過(guò)健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、與人才使用相銜接、強(qiáng)化監(jiān)督管理等措施，形成以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，覆蓋各類(lèi)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員的職稱(chēng)制度。

一、健全制度體系

（一）完善職稱(chēng)層級(jí)。經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，初級(jí)職稱(chēng)只設(shè)助理級(jí)，高級(jí)職稱(chēng)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱(chēng)名稱(chēng)依次為助理經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。

為進(jìn)一步體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)屬性，部分專(zhuān)業(yè)的職稱(chēng)名稱(chēng)直接以專(zhuān)業(yè)命名。人力資源管理專(zhuān)業(yè)的職稱(chēng)名稱(chēng)為助理人力資源管理師、人力資源管理師、高級(jí)人力資源管理師、正高級(jí)人力資源管理師。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)的職稱(chēng)名稱(chēng)為助理知識(shí)產(chǎn)權(quán)師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)師、高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師、正高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師。其他專(zhuān)業(yè)在職稱(chēng)名稱(chēng)后標(biāo)注，如經(jīng)濟(jì)師（金融）、經(jīng)濟(jì)師（財(cái)政與稅收）等。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)分類(lèi)要求，適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)系列專(zhuān)業(yè)設(shè)置。對(duì)從業(yè)人員數(shù)量較大、評(píng)價(jià)需求穩(wěn)定、發(fā)展良好的工商管理、金融、人力資源管理等專(zhuān)業(yè)，做好專(zhuān)業(yè)建設(shè)，持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展評(píng)價(jià)工作；對(duì)行業(yè)發(fā)展變化較大、評(píng)價(jià)需求不斷縮減、從業(yè)人員數(shù)量較小的專(zhuān)業(yè)，及時(shí)調(diào)整或取消；在發(fā)展勢(shì)頭良好、評(píng)價(jià)需求旺盛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，增設(shè)新的專(zhuān)業(yè)；對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)、崗位要求相近的專(zhuān)業(yè)，及時(shí)進(jìn)行整合。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的專(zhuān)業(yè)設(shè)置由統(tǒng)一公布。

（三）實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度有效銜接。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員取得經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、房地產(chǎn)估價(jià)師、拍賣(mài)師、資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師和工程咨詢（投資）、土地登記代理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、銀行業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)資格，可對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)系列相應(yīng)層級(jí)的職稱(chēng)，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)的條件。探索建立經(jīng)濟(jì)系列與會(huì)計(jì)、審計(jì)等屬性相近職稱(chēng)系列（專(zhuān)業(yè)）的銜接措施，減少重復(fù)評(píng)價(jià)，減輕經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員負(fù)擔(dān)。

（四）經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員各級(jí)別職稱(chēng)分別與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。正高級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，副高級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，中級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，初級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級(jí)。

二、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（一）堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先?span style="color: rgb(255, 0, 0);">把經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)道德放在評(píng)價(jià)首位，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員遵紀(jì)守法、愛(ài)崗敬業(yè)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員不斷更新知識(shí)、創(chuàng)新思路，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，積極投身現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。完善經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)存在學(xué)術(shù)造假等問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行“一票否決制”。通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等取得的職稱(chēng)一律撤銷(xiāo)。

（二）以專(zhuān)業(yè)能力為核心，分級(jí)分類(lèi)完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，科學(xué)確定評(píng)價(jià)內(nèi)容，滿足不同層級(jí)、不同行業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員的評(píng)價(jià)需求。初、中級(jí)職稱(chēng)注重考察專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)務(wù)能力；高級(jí)職稱(chēng)注重考察理論素養(yǎng)和業(yè)績(jī)水平，突出評(píng)價(jià)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用和取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

（三）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)制定《經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》（附后）。各省（自治區(qū)、直轄市）可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際，制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于標(biāo)準(zhǔn)。

三、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

（一）豐富評(píng)價(jià)方式。經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員初、中級(jí)實(shí)行以考代評(píng)的方式，不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱(chēng)評(píng)審或認(rèn)定。副高級(jí)采取考試與評(píng)審相結(jié)合方式，正高級(jí)一般采取評(píng)審方式。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)考試由全國(guó)統(tǒng)一組織，統(tǒng)一科目、統(tǒng)一大綱。副高級(jí)和正高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審堅(jiān)持同行希賽網(wǎng)評(píng)議，綜合運(yùn)用成果展示、個(gè)人述職、履歷分析、業(yè)績(jī)考察等多種形式，確保客觀公正。

（二）加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)建設(shè)。建立同行希賽網(wǎng)評(píng)審制度，積極吸納財(cái)政、金融、工商管理等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)威希賽網(wǎng)，組建經(jīng)濟(jì)系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)成立的高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)報(bào)人力資源社會(huì)保障部核準(zhǔn)備案，其他高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)備案。經(jīng)濟(jì)系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審可按照公布的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試專(zhuān)業(yè)進(jìn)行，也可按經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)稅金融、人力資源等專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，分類(lèi)開(kāi)展評(píng)審。

（三）推進(jìn)社會(huì)化職稱(chēng)評(píng)審工作。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)申報(bào)渠道。依托專(zhuān)業(yè)水平較高、具備較強(qiáng)服務(wù)能力和影響力、能夠自律規(guī)范的專(zhuān)業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，吸納非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同行希賽網(wǎng)組成評(píng)審委員會(huì)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)系列社會(huì)化人才評(píng)價(jià)。

（四）向優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員傾斜。對(duì)在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式、構(gòu)建新業(yè)態(tài)、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展等方面做出重大貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷等條件限制，建立職稱(chēng)評(píng)審綠色通道。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層工作的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員，重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷和科研能力要求，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員在基層建功立業(yè)。

四、促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)與人才使用有效銜接

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)與人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接，做到因事設(shè)崗、按崗擇人、人崗相適。建立健全經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

（二）加強(qiáng)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)各地、各有關(guān)部門(mén)建立完善經(jīng)濟(jì)系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)平臺(tái)，減少各類(lèi)證明材料，簡(jiǎn)化審核程序，規(guī)范評(píng)審工作流程，提高評(píng)審工作效率，提供便捷服務(wù)。

五、強(qiáng)化監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)價(jià)監(jiān)管。各省（自治區(qū)、直轄市）人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保評(píng)價(jià)公開(kāi)透明、公平公正?？荚嚈C(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)管控不力的，要嚴(yán)肅追責(zé)。不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，要暫停評(píng)審工作、責(zé)令進(jìn)行整改，直至收回評(píng)審權(quán)。

（二）探索建立職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度。參評(píng)人員、工作人員、評(píng)審希賽網(wǎng)等有弄虛作假、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，違規(guī)記錄納入信用信息共享平臺(tái)，按專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信用信息管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。受到黨紀(jì)、政務(wù)、行政處分的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員，在影響期內(nèi)不得申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審。