2018年二級(jí)建造師公路實(shí)務(wù)案例分析題（1）

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背景材料：

某高速公路工程，在施工公開(kāi)招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表 1人、從政府提供的希賽網(wǎng)庫(kù)中抽取的技術(shù)經(jīng)濟(jì)希賽網(wǎng)3人；

評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由；D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。

建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》與該施工單位簽訂了施工合同。

工程按期進(jìn)入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場(chǎng)火災(zāi)?；馂?zāi)結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)，G施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通報(bào)了火災(zāi)損失情況：工程本身?yè)p失150萬(wàn)元；總價(jià)值100萬(wàn)元的待安裝設(shè)備徹底報(bào)廢；G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)15萬(wàn)元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬(wàn)元；其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場(chǎng)的一輛價(jià)值25萬(wàn)元的汽車(chē)被燒毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其他施工機(jī)械閑置損失2萬(wàn)元以及必要的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1萬(wàn)元，并預(yù)計(jì)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬(wàn)元。損失情況經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核屬實(shí)。

問(wèn)題：

1．在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確?說(shuō)明理由。

2．指出施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，說(shuō)明理由，并寫(xiě)出正確做法。

3．判斷B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)，說(shuō)明理由。

4．安裝調(diào)試階段發(fā)生的這場(chǎng)火災(zāi)是否屬于不可抗力?指出建設(shè)單位和G施工單位應(yīng)各自承擔(dān)哪些損失或費(fèi)用(不考慮保險(xiǎn)因素)?_______

參考答案：

1．監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)，是正確的。

理由：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，所以招標(biāo)人以投標(biāo)人是外地企業(yè)為由排斥潛在投標(biāo)人是不合理的。

2．施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處：

(1)建設(shè)行政管理部門(mén)的招投標(biāo)管理辦公室主任參加不妥。

理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的希賽網(wǎng)組成。

正確做法：投標(biāo)管理辦公室主任不能成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

(2)從政府提供的希賽網(wǎng)庫(kù)中抽取的技術(shù)經(jīng)濟(jì)希賽網(wǎng)3人不妥。

理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的希賽網(wǎng)不得少于成員總數(shù)的2/3。

正確做法：至少有4人是技術(shù)經(jīng)濟(jì)希賽網(wǎng)。

3．B施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。 理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料，投標(biāo)人不能合理說(shuō)明的應(yīng)作廢標(biāo)處理。

D施工單位的投標(biāo)是有效標(biāo)。 理由：投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)與小寫(xiě)不符屬細(xì)微偏差，細(xì)微偏差修正后仍屬有效投標(biāo)書(shū)。

F施工單位的投標(biāo)書(shū)不是有效標(biāo)。理由：檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與方法不符招標(biāo)文件的要求，屬未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差性錯(cuò)誤。

H施工單位的投標(biāo)書(shū)是有效標(biāo)。 理由：某分部下程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)屬細(xì)微偏差，應(yīng)為有效標(biāo)書(shū)。

4．安裝調(diào)試階段發(fā)生的火災(zāi)屬于不可抗力。 建設(shè)單位和施工單位承擔(dān)的損失或費(fèi)用如下：

(1)工程本身?yè)p失150萬(wàn)元由建設(shè)單位承擔(dān)；

(2)100萬(wàn)元的待安裝設(shè)備的徹底報(bào)廢由建設(shè)單位承擔(dān)；

(3)G施工單位人員燒傷的醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)15萬(wàn)元由G施工單位承擔(dān)；

(4)租賃的設(shè)備損壞賠償10萬(wàn)元由G施工單位承擔(dān)；

(5)其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場(chǎng)的價(jià)值25萬(wàn)元的汽車(chē)被燒毀由建設(shè)單位承擔(dān)；

(6)G施工單位停工5天應(yīng)相應(yīng)順延工期；

(7)施工機(jī)械閑置損失2萬(wàn)元由G施工單位承擔(dān)；

(8)必要的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1萬(wàn)元由建設(shè)單位承擔(dān)；

(9)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬(wàn)元由建設(shè)單位承擔(dān)。

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