2018二建礦業(yè)工程知識點精講之施工招標投標管理要求

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       一、招標投標管理基本要求

       （一）招標投標基本原則

       1、工程項目招標投標的性質(zhì)

       招標投標是指業(yè)主提供工程發(fā)包、貨物或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。

       工程投標是指各投標人依據(jù)自身能力和管理水平，按照工程招標文件規(guī)定的統(tǒng)一要求遞交投標文件，以爭取獲得實施資格。

       2、關(guān)于工程項目實行招投標的規(guī)定

       對必須招標的項目，任何單位和個人不得將其化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

       （二）招投標工作形式的規(guī)定和程序

       1、招投標工作形式

       《招標投標法》規(guī)定招標方式為公開招標和邀請招標兩類。只有不屬于法規(guī)規(guī)定必須招標的項目才可以采用直接委托方式。

       2、招投標的基本程序

       招投標工作的基本程序包括招標、投標、開標、評標、定標五個程序。

       二、礦業(yè)工程項目常采用的招投標內(nèi)容及其形式

       （一）招標形式

       1、項目招標承包

       這是為擇優(yōu)選擇項目進行的招標?；蛐袠I(yè)主管部門，或集資單位組成的董事會負責組織這類招標。當項目投資得到落實，招標部門公開提出所要建設(shè)礦業(yè)項目的技術(shù)和經(jīng)濟目標進行招標。

       2、項目建設(shè)招標總承包

       項目總承包即從可行性研究、勘察設(shè)計、組織施工、設(shè)備訂貨、職工培訓(xùn)直到竣工驗收，全部工作交由一個承包公司完成。這種承包方式要求項目風險少、承包公司有豐富的經(jīng)驗和雄厚的實力，目前它主要適用于洗煤廠、機廠之類的單項工程或集中住宅區(qū)的建筑群等。

       3、階段招標承包

       這是把礦業(yè)工程項目某些階段或某一階段的工作分別招標承包給若干單位。如把礦井建設(shè)分為可行性研究、勘察設(shè)計、施工、培訓(xùn)等幾個階段分別進行招標承包。這是目前多數(shù)項目采用的承包方式。

       4、專項招標承包

       這是指某一建設(shè)階段的某一專門項目，由于專業(yè)技術(shù)性較強，需由專門的企業(yè)進行建設(shè)，如立井井筒鑿井、各種特殊法鑿井等，進行的專項招標承包。也有對提升機、通風機、綜采設(shè)備等實行專項承包的做法。

       5、根據(jù)礦山建設(shè)特點從工程項目的角度可分為下列幾種形式進行招標。

       （1）以礦井、洗煤廠的單項工程設(shè)計所包括的全部工程內(nèi)容進行招標。

       （1）按施工組織設(shè)計規(guī)定的工程階段進行招標，如施工準備、井筒、主巷道及硐室、洗煤廠、場內(nèi)工業(yè)及公用建筑、生活區(qū)建筑、公路、鐵路、通信、供水、供電等若干獨立工程進行招標。

       （1）在建項目應(yīng)按可獨立劃分的工程進行招標。

       （二）施工招標可采用下列方式：

       1、公開招標，由招標單位通過報刊、廣播、電視等方式公布招標公告；

       2、邀請招標，由招標單位向有承擔該項工程施工能力的三個以上（含三個）企業(yè)發(fā)出招標邀請書；

       3、議標，對不宜公開招標或邀請招標的特殊工程，應(yīng)報縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的招標投標辦事機構(gòu)，經(jīng)批準后可以議標。參加議標的單位一般不得少于兩家（含兩家）。

       三、招投標管理機構(gòu)及其職責

       四、開標、評標、定標的要求

       開標、評標、定標活動，由招標單位或招標代理機構(gòu)主持進行；招標單位應(yīng)邀請有關(guān)部門參加開標會議，當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函件，公布投標書的主要內(nèi)容和標底。

       投標文件有下列情形之一的，招標人應(yīng)當拒收：

       （1）逾期送達；

       （2）未按招標文件要求密封。

       投標文件有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標：

       （1）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；

       （2）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；

       （3）投標人不符合或者招標文件規(guī)定的資格條件。

       （4）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

       （5）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的較高投標限價；

       （6）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

       （7）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

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