江西開展工程建設(shè)領(lǐng)域“掛證”專項(xiàng)整理排查工作

關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”專項(xiàng)整治排查工作的通知

各設(shè)區(qū)市和省直管試點(diǎn)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，省直有關(guān)廳（局、集團(tuán)公司）：

按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格 “掛證”專項(xiàng)整治工作部署，自2019年4月1日起，我省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格 “掛證”專項(xiàng)整治工作進(jìn)入全面排查階段。為進(jìn)一步做好全面排查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、排查方式

對(duì)注冊(cè)在我省行政區(qū)域范圍內(nèi)工程建設(shè)企業(yè)的注冊(cè)勘察設(shè)計(jì)工程師、建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師進(jìn)行全面排查。在前期自查自糾工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我廳“住建云”平臺(tái)工程建設(shè)類企業(yè)從業(yè)人員實(shí)名登記情況、社保參保繳費(fèi)情況（有條件的地市可結(jié)合住房公積金繳納情況和稅務(wù)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合排查）和人事檔案等相關(guān)信息進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員存在與注冊(cè)企業(yè)之外的單位有勞動(dòng)關(guān)系的，一律按“掛證”進(jìn)行從嚴(yán)處罰。重點(diǎn)排查以下幾類人員：

（一）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到的各類實(shí)名投訴舉報(bào)線索。

（二）截至本通知下發(fā)前，仍未按我廳《關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員實(shí)名制信息登記的通知》（贛建辦〔2019〕9號(hào)）在“住建云”平臺(tái)上完成個(gè)人信息和聘用關(guān)系登記的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，或者是實(shí)名登記聘用的企業(yè)與注冊(cè)證書上的單位不一致的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的第二批社保存疑名單。其中已經(jīng)在第一批名單中核查后符合條件或已整改到位的不再核查；已主動(dòng)來登記為注冊(cè)異常的，主動(dòng)登記方不再核查。

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的第一批社保存疑名單中，截至本通知下發(fā)前仍未來說明情況、仍未整改到位的人員和企業(yè)。

二、處理方式

（一）按照贛建建〔2019〕2號(hào)通知要求，建立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違規(guī)行為專項(xiàng)整治信息月報(bào)制度，自5月開始，每月結(jié)束后的第2個(gè)工作日前各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將上月查處的《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表》報(bào)省廳。我廳收到名單后，定期將掛證人員名單和掛證企業(yè)名單在門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公開，限制其辦理業(yè)務(wù)和開展投標(biāo)活動(dòng)。

（二）在全面排查階段，但凡查實(shí)注冊(cè)人員與企業(yè)存在“掛證”行為的，且截至本通知下發(fā)前未整改到位（注銷手續(xù)或變更手續(xù)辦結(jié)）的人員和企業(yè)，由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按違法違規(guī)行為匯總上報(bào)。

（三）根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》（建辦市函〔2019〕92號(hào)）文件規(guī)定，注冊(cè)雙方有一方不予配合注銷或變更的，地市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)管理系統(tǒng)中標(biāo)記為人員異常注冊(cè)狀態(tài)，并追究不配合方責(zé)任，上報(bào)我廳公開。

（四）掛證人員或掛證企業(yè)整改到位后，可書面向原上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)撤銷限制和異常狀態(tài)標(biāo)記。

（五）被限制和異常狀態(tài)標(biāo)記的人員、企業(yè)，再次申請(qǐng)注冊(cè)業(yè)務(wù)的，需從嚴(yán)審核。

（六）再次被限制和異常狀態(tài)標(biāo)記的企業(yè)、人員。嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》和《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》有關(guān)條款進(jìn)行處罰，且個(gè)人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，企業(yè)1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)業(yè)務(wù)，并記不良行為記錄。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)與同級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與同級(jí)人社、交通、水利等有關(guān)部門的聯(lián)系，聯(lián)合開展“掛證”整治專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)積極會(huì)同公安、網(wǎng)監(jiān)等主管部門，利用信息化等手段，強(qiáng)化對(duì)“黑中介”的打擊力度。

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策宣傳，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要向企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員耐心解釋有關(guān)法律法規(guī)，讓有關(guān)企業(yè)和人員意識(shí)到“掛證”行為的危害性，增強(qiáng)行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為的意識(shí)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年5月12日