住建部：實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，決定在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、告知承諾審批基本原則

圍繞“減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的總體思路，探索建立“誠信規(guī)范、審批高效、監(jiān)管完善”的告知承諾審批新模式，推動(dòng)資質(zhì)管理向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

簡化審批流程。企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出符合審批條件的承諾，我部依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)，不再要求企業(yè)提交證明材料，提高審批效率，提升服務(wù)效能。

加強(qiáng)事后監(jiān)管。依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，在對企業(yè)承諾內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)比對核驗(yàn)的同時(shí)，著力強(qiáng)化審批事中事后監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)承諾的業(yè)績現(xiàn)場核查全覆蓋。

完善誠信建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)誠信監(jiān)督機(jī)制，對以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場主體“黑名單”。

二、告知承諾審批流程

（一）申請。申報(bào)企業(yè)可通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)軟件（下載地址：jsb.justonetech.com）或登錄省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，以告知承諾方式申請資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上填報(bào)申報(bào)信息，自動(dòng)生成《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表（限告知承諾方式）》并完成簽字、蓋章。

（二）受理。我部行政審批集中受理辦公室接收申報(bào)企業(yè)告知承諾申請，并出具受理單。

（三）審批。我部依據(jù)申報(bào)企業(yè)提交的告知承諾申請及全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續(xù)，提出審批意見。

（四）公示。審批意見通過我部和省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道公示，公示期10個(gè)工作日，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

（五）公告。對公示期間未收到舉報(bào)的，我部在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。

（六）核查。公告后12個(gè)月內(nèi)，由我部建筑市場監(jiān)管司、省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)希賽網(wǎng)組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉?shí)地核查，重點(diǎn)檢查企業(yè)業(yè)績指標(biāo)是否符合要求。

三、監(jiān)督管理

（一）審批事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申報(bào)企業(yè)承諾內(nèi)容與實(shí)際情況不相符的（企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更除外），我部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。

（二）在實(shí)地核查完成之前，對采用告知承諾方式取得資質(zhì)的申報(bào)企業(yè)，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市﹝2014﹞79號(hào)）第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。

（三）各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)健全和完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，確保相關(guān)信息公開、完整、準(zhǔn)確，以便正常開展企業(yè)業(yè)績指標(biāo)核對工作。

四、工作安排

（一）2019年4月1日起，我部負(fù)責(zé)審批的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)（不含重新核定、延續(xù)）實(shí)行告知承諾審批。

（二）省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自行開發(fā)的資質(zhì)申報(bào)系統(tǒng)，應(yīng)按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，與我部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)和審批系統(tǒng)進(jìn)行對接。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織管理。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，做好涉及資質(zhì)審批各部門組織協(xié)調(diào)，確定工作目標(biāo)和任務(wù)分工，組織落實(shí)好有關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)、教育等工作。

（二）做好宣傳服務(wù)。加強(qiáng)告知承諾審批宣傳工作，使建筑業(yè)企業(yè)充分了解告知承諾審批工作內(nèi)容，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制實(shí)行情況請及時(shí)反饋我部建筑市場監(jiān)管司。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2019年3月26日