2019年司法考試三國(guó)《戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突法概述》知識(shí)點(diǎn)

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一、戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)始及其后果

（一）戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)始

戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)始意味著交戰(zhàn)國(guó)之間的關(guān)系從和平狀態(tài)進(jìn)入敵對(duì)的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始的標(biāo)志有兩種：（1）交戰(zhàn)雙方或一方宣戰(zhàn)，（2）一方使用武力的行為被另一方、第三方或國(guó)際社會(huì)認(rèn)為已構(gòu)成戰(zhàn)爭(zhēng)行為。

（二）戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始的法律后果

戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始使交戰(zhàn)國(guó)之間的法律關(guān)系發(fā)生重大變化，產(chǎn)生的法律后果主要有以下方面：

1. 外交和領(lǐng)事關(guān)系的斷絕。戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，交戰(zhàn)國(guó)間的外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系一般自動(dòng)斷絕。交戰(zhàn)國(guó)關(guān)閉其在敵國(guó)的使、領(lǐng)館。接受國(guó)有一般的義務(wù)尊重館舍財(cái)產(chǎn)和檔案安全。交戰(zhàn)國(guó)的外交代表和領(lǐng)事官員以及使、領(lǐng)館的有關(guān)人員有返回其派遣國(guó)的權(quán)利。這些人員在離境前的合理期限內(nèi)，一般仍享有外交特權(quán)與豁免。

2. 條約關(guān)系發(fā)生變化。國(guó)際實(shí)踐中，戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始引起的條約關(guān)系的變化主要有三種情況。

（1）僅以交戰(zhàn)國(guó)為當(dāng)事國(guó)的條約效力根據(jù)以下情況決定：第一，凡以維持共同政治行動(dòng)或友好關(guān)系為前提的條約，如同盟條約、互助條約或和平友好條約立即廢止。第二，一般的政治和經(jīng)濟(jì)類條約，如引渡條約、商務(wù)條約等，除條約另有規(guī)定外，也停止效力。第三，關(guān)于規(guī)定締約國(guó)間固定或一直狀態(tài)的條約，如邊界條約、割讓條約等一般應(yīng)繼續(xù)維持，除非另有規(guī)定或另有協(xié)議。

（2）交戰(zhàn)國(guó)與非交戰(zhàn)國(guó)為當(dāng)事國(guó)的多邊條約的效力有兩種情況：一種情況是，條約本身明文規(guī)定，該條約在戰(zhàn)時(shí)中止其效力。另一種情況是，普遍性的多邊條約或有關(guān)衛(wèi)生、醫(yī)藥的條約不因戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始而終止，但其中與交戰(zhàn)行為相沖突的條款，可中止執(zhí)行，待到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后再恢復(fù)執(zhí)行。

（3）關(guān)于涉及戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)范的條約效力。凡規(guī)定戰(zhàn)爭(zhēng)行為規(guī)范的條約于戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后不僅有效，而且恰恰必須適用，當(dāng)事國(guó)應(yīng)嚴(yán)格遵守。

3. 經(jīng)貿(mào)往來(lái)的禁止。戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，交戰(zhàn)國(guó)人民之間的貿(mào)易和商務(wù)往來(lái)一般是被禁止的，但對(duì)已履行的契約或已結(jié)算的債務(wù)則并不廢除。

4. 對(duì)敵產(chǎn)和敵國(guó)公民的影響。

（1）對(duì)敵產(chǎn)的影響。交戰(zhàn)國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)敵產(chǎn)的處理應(yīng)區(qū)分公產(chǎn)和私產(chǎn)：第一，交戰(zhàn)國(guó)對(duì)于其境內(nèi)的敵國(guó)財(cái)產(chǎn)，除屬于使館的財(cái)產(chǎn)檔案等外，可予以沒(méi)收；第二，對(duì)占領(lǐng)區(qū)內(nèi)屬軍事性的敵國(guó)動(dòng)產(chǎn)可以征用；對(duì)不動(dòng)產(chǎn)可以使用，但不得擁有、變賣或作其他改變物權(quán)所有者的處置；第三，具有軍事性的不動(dòng)產(chǎn)，如橋梁、要塞等可于必要時(shí)予以破壞；第四，交戰(zhàn)國(guó)對(duì)于其境內(nèi)的敵國(guó)人民的私產(chǎn)可予以限制，如禁止轉(zhuǎn)移、凍結(jié)或征用，但不得沒(méi)收；第五，對(duì)占領(lǐng)區(qū)內(nèi)的敵國(guó)人民之私產(chǎn)不應(yīng)以任何方式干涉或沒(méi)收，但對(duì)可供軍事需要的財(cái)產(chǎn)可征用。另外，交戰(zhàn)國(guó)對(duì)在海上遇到敵國(guó)公、私船舶及貨物，可予以拿捕沒(méi)收，但對(duì)從事探險(xiǎn)、科學(xué)、宗教或慈善以及執(zhí)行醫(yī)院任務(wù)的船舶除外；對(duì)中立國(guó)商船上的敵國(guó)私產(chǎn)，除可用于戰(zhàn)爭(zhēng)目的的之外，一般不應(yīng)拿捕沒(méi)收；對(duì)敵國(guó)的公、私航空器及其所載貨物均可拿捕沒(méi)收。

（2）對(duì)敵國(guó)公民的影響。交戰(zhàn)國(guó)對(duì)其境內(nèi)的敵國(guó)公民可實(shí)行各種限制，如進(jìn)行敵僑登記，強(qiáng)制集中居住等。但就戰(zhàn)爭(zhēng)許可范圍內(nèi)，應(yīng)盡可能地減免對(duì)敵國(guó)公民人身、財(cái)產(chǎn)和尊榮上的限制和強(qiáng)制。

【經(jīng)典真題】

甲乙兩國(guó)由于邊界糾紛引發(fā)武裝沖突，進(jìn)而彼此宣布對(duì)方為敵國(guó)。目前乙國(guó)軍隊(duì)已突入甲國(guó)境內(nèi)，占領(lǐng)了甲國(guó)邊境的桑諾地區(qū)。根據(jù)與武裝沖突相關(guān)的國(guó)際法規(guī)則，下列哪些選項(xiàng)符合國(guó)際法？（2008-01-79）

A.甲國(guó)對(duì)位于其境內(nèi)的乙國(guó)財(cái)產(chǎn)，包括屬于乙國(guó)駐甲國(guó)使館的財(cái)產(chǎn)，不可予以沒(méi)收

B.甲國(guó)對(duì)位于其境內(nèi)的乙國(guó)國(guó)民的私有財(cái)產(chǎn)，予以沒(méi)收

C.乙國(guó)對(duì)桑諾地區(qū)的甲國(guó)公民的私有財(cái)產(chǎn)，予以沒(méi)收

D.乙國(guó)強(qiáng)令位于其境內(nèi)的甲國(guó)公民在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行敵僑登記

答案：D。甲乙兩國(guó)彼此宣布對(duì)方為敵國(guó)標(biāo)志著戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)始。交戰(zhàn)國(guó)對(duì)于其境內(nèi)的敵國(guó)財(cái)產(chǎn)，除屬于使館的財(cái)產(chǎn)檔案等外，可予以沒(méi)收。A項(xiàng)所述甲國(guó)對(duì)位于其境內(nèi)的乙國(guó)財(cái)產(chǎn)不可予以沒(méi)收是錯(cuò)誤的，對(duì)乙國(guó)駐甲國(guó)使館的財(cái)產(chǎn)不可予以沒(méi)收的的表述是正確的，故A項(xiàng)整體上是錯(cuò)誤的。交戰(zhàn)國(guó)對(duì)于其境內(nèi)的敵國(guó)人民的私產(chǎn)可予以限制，如禁止轉(zhuǎn)移、凍結(jié)或征用，但不得沒(méi)收，故B項(xiàng)錯(cuò)誤。對(duì)占領(lǐng)區(qū)內(nèi)的敵國(guó)人民之私產(chǎn)不應(yīng)以任何方式干涉或沒(méi)收，但對(duì)可供軍事需要的財(cái)產(chǎn)可征用，故C項(xiàng)錯(cuò)誤。交戰(zhàn)國(guó)對(duì)其境內(nèi)的敵國(guó)公民可實(shí)行各種限制，如進(jìn)行敵僑登記，強(qiáng)制集中居住等，故D項(xiàng)正確。

二、非戰(zhàn)爭(zhēng)武裝沖突的開(kāi)始及其后果

非戰(zhàn)爭(zhēng)的武裝沖突沒(méi)有正式開(kāi)始的宣告程序。只要實(shí)際武力行為存在，就視為開(kāi)始了非戰(zhàn)爭(zhēng)武裝沖突。在這種武裝沖突爆發(fā)時(shí)，武裝沖突各方一般繼續(xù)保持外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系，同時(shí)一般也不發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)所引起的其他法律效果。

三、戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束及其后果

（一）戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束

戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束一般分兩步，停止敵對(duì)行動(dòng)和結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。敵對(duì)行動(dòng)的停止不同于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的結(jié)束。停止敵對(duì)行動(dòng)只是一種臨時(shí)的、為實(shí)現(xiàn)最終和平所作出的過(guò)渡性安排；而結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)則意味著交戰(zhàn)問(wèn)題的最終解決和恢復(fù)彼此間的和平狀態(tài)。

1. 敵對(duì)行動(dòng)的停止

敵對(duì)行動(dòng)的停止是戰(zhàn)爭(zhēng)事實(shí)上的結(jié)束，包括停戰(zhàn)、無(wú)條件投降、停火與休戰(zhàn)等，是一種臨時(shí)的、為實(shí)現(xiàn)最終和平所作出的過(guò)渡性安排。

2. 戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的結(jié)束

戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的結(jié)束是從法律上結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，包括締結(jié)和平條約、發(fā)表結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的聯(lián)合聲明、單方面宣布戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束等。

（二）戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的法律后果

戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的法律后果包括：（1）兩國(guó)的關(guān)系恢復(fù)為正常的和平關(guān)系；（2）相應(yīng)的戰(zhàn)爭(zhēng)法的規(guī)則終止適用，恢復(fù)適用國(guó)際法中的平時(shí)法部分；（3）恢復(fù)外交和領(lǐng)事關(guān)系；（4）恢復(fù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易通商活動(dòng)；（5）因戰(zhàn)爭(zhēng)中止實(shí)施的條約恢復(fù)效力；（6）取消對(duì)原交戰(zhàn)或國(guó)民的財(cái)產(chǎn)及其他權(quán)利的限制等。

四、戰(zhàn)時(shí)中立

（一）戰(zhàn)時(shí)中立的概念

戰(zhàn)時(shí)中立，是指在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，非交戰(zhàn)國(guó)選擇不參與戰(zhàn)爭(zhēng)、保持對(duì)交戰(zhàn)雙方不偏不倚的法律地位。選擇中立地位可以通過(guò)發(fā)表聲明表示，也可以不發(fā)表聲明而采取事實(shí)上遵守中立義務(wù)的方式。一個(gè)是否選擇中立地位，是政治抉擇，不是法律問(wèn)題。但其如果選擇了中立地位，則產(chǎn)生相應(yīng)的法律權(quán)利和義務(wù)。

（二）中立國(guó)的權(quán)利和義務(wù)

1.中立國(guó)的權(quán)利

（1）中立國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)應(yīng)得到交戰(zhàn)國(guó)的尊重。交戰(zhàn)國(guó)不得在中立國(guó)領(lǐng)土或其管轄區(qū)域從事戰(zhàn)爭(zhēng)行為，不得將中立國(guó)領(lǐng)土作為其作戰(zhàn)基地、通訊設(shè)施基地，或在中立國(guó)領(lǐng)土或領(lǐng)水內(nèi)將商船改裝為軍艦。

（2）中立國(guó)人員的權(quán)益應(yīng)得到保護(hù)。交戰(zhàn)國(guó)有義務(wù)采取措施，防止其境內(nèi)或其管轄區(qū)域內(nèi)的中立國(guó)使節(jié)及國(guó)民遭受虐待；防止其境內(nèi)或其管轄區(qū)內(nèi)的中立國(guó)人民的合法權(quán)益受到侵犯。

（3）中立國(guó)與交戰(zhàn)國(guó)關(guān)系中的某些特殊權(quán)利。中立國(guó)有權(quán)與交戰(zhàn)國(guó)的任一方保持正常的外交和商務(wù)關(guān)系。

2.中立國(guó)的義務(wù)。

中立國(guó)的義務(wù)分為不作為的義務(wù)、防止的義務(wù)和容忍的義務(wù)三個(gè)方面：

（1）不作為的義務(wù)，是指中立國(guó)不得直接或間接地向任何交戰(zhàn)國(guó)提供軍事支持或幫助。包括不得提供軍隊(duì)、武器、給養(yǎng)、貸款或向交戰(zhàn)國(guó)軍隊(duì)提供庇護(hù)場(chǎng)所等。

（2）防止的義務(wù)，是指中立國(guó)有義務(wù)采取一切可能的措施，防止交戰(zhàn)國(guó)在其領(lǐng)土或其管轄范圍內(nèi)的區(qū)域從事戰(zhàn)爭(zhēng)，或利用其資源準(zhǔn)備從事戰(zhàn)爭(zhēng)敵對(duì)行動(dòng)以及戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)的行動(dòng)，包括在該區(qū)域中征兵、備戰(zhàn)、建立軍事設(shè)施或捕獲法庭、軍隊(duì)及軍用裝備過(guò)境等。

（3）容忍的義務(wù)，指中立國(guó)須容忍交戰(zhàn)國(guó)根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)法對(duì)其和人民采取的有關(guān)措施，包括對(duì)其有關(guān)船舶的臨檢、對(duì)其從事非中立義務(wù)的船舶的拿捕審判、處罰或非常征用。

【經(jīng)典真題】

甲、乙國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，丙國(guó)發(fā)表聲明表示恪守戰(zhàn)時(shí)中立義務(wù)。對(duì)此，下列哪一做法不符合戰(zhàn)爭(zhēng)法？（2012-01-34）

A.甲、乙戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，除條約另有規(guī)定外，二國(guó)間商務(wù)條約停止效力

B.甲、乙不得對(duì)其境內(nèi)敵國(guó)人民的私產(chǎn)予以沒(méi)收

C.甲、乙交戰(zhàn)期間，丙可與其任一方保持正常外交和商務(wù)關(guān)系

D.甲、乙交戰(zhàn)期間，丙同意甲通過(guò)自己的領(lǐng)土過(guò)境運(yùn)輸軍用裝備

答案：D

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