2019年司法考試商經(jīng)《破產(chǎn)申請和受理》知識(shí)點(diǎn)

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一、破產(chǎn)申請

破產(chǎn)申請是破產(chǎn)申請人請求法院受理破產(chǎn)案件的意思表示。我國法律規(guī)定，破產(chǎn)程序的開始以受理為準(zhǔn)，破產(chǎn)申請只是破產(chǎn)程序開始的條件。只有債權(quán)人和債務(wù)人才是合格的破產(chǎn)申請人。

（一）債權(quán)人申請

1．債權(quán)人的申請資格。提出破產(chǎn)申請的債權(quán)人只能行使自己的請求權(quán)（不能采用集團(tuán)訴訟方式）。債權(quán)人提起破產(chǎn)申請時(shí)，可選擇對債務(wù)人進(jìn)行重整、破產(chǎn)清算的申請（無權(quán)申請和解）

2．債權(quán)人申請的形式條件。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交如下材料：

（1）債權(quán)發(fā)生的事實(shí)與證據(jù)；

（2）債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無擔(dān)保，并附證據(jù)；

（3）債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)。

3．債權(quán)人申請的實(shí)質(zhì)條件。破產(chǎn)法第7條規(guī)定，“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請?！眰鶛?quán)人提出申請的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自受理裁定送達(dá)之日起15日內(nèi)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。債務(wù)人可對債權(quán)人申請不能清償?shù)狡趥鶆?wù)提出異議。經(jīng)法院審查異議成立的，可以裁定駁回申請。

（二）債務(wù)人申請

債務(wù)人有破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)原因的，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。債務(wù)人申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。

（三）清算人申請

破產(chǎn)法第7條規(guī)定，企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算。清算人包括有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事或者股東大會(huì)確定的人員以及特定情形下人民法院指定有關(guān)人員組成的清算組。在合伙企業(yè)的場合，包括全體合伙人、經(jīng)全體合伙人過半數(shù)同意指定的一個(gè)或者數(shù)個(gè)合伙人以及特定情形下人民法院指定的清算人。

清算人申請破產(chǎn)的特殊義務(wù)：

1. 清算義務(wù)人無權(quán)選擇不提出破產(chǎn)申請，也不得故意拖延申請。

2．在提出破產(chǎn)申請時(shí)，不得選擇重整或和解的程序，只能選擇破產(chǎn)清算程序清算義務(wù)人提出破產(chǎn)申請后，人民法院應(yīng)當(dāng)受理并于受理時(shí)宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

3．清算義務(wù)人違反此項(xiàng)義務(wù)不及時(shí)申請，導(dǎo)致債務(wù)人財(cái)產(chǎn)減少，給債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

1．人民法院收到破產(chǎn)申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)向申請人出具收到申請及所附證據(jù)的書面憑證。

2．相關(guān)當(dāng)事人已申請人未預(yù)交訴訟費(fèi)為由，對破產(chǎn)申請?zhí)岢霎愖h的，人民法院不予支持。

3．破產(chǎn)申請未被接收時(shí)的補(bǔ)救。破產(chǎn)申請未被接收時(shí)，申請人可以向上一級(jí)人民法院提出破產(chǎn)申請。上一級(jí)人民法院接到破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)法院依法審查并及時(shí)作出是否受理的裁定；下級(jí)法院仍不作出是否受理裁定的，上一級(jí)人民法院可以徑行作出裁定。上一級(jí)人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，可以同時(shí)指令下級(jí)人民法院審理該案件。

二、破產(chǎn)案件的受理

破產(chǎn)案件的受理，又稱立案，是指人民法院在收到破產(chǎn)案件申請后，經(jīng)審查認(rèn)為符合法定條件，因此裁定受理申請，并由此開始破產(chǎn)程序的司法行為。

1．對債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的受理時(shí)限以及債務(wù)人的異議期限。破產(chǎn)法第10條規(guī)定，債權(quán)人提出破產(chǎn)申請后，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請之日起5日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對債權(quán)人的申請有異議的，可以自收到人民法院的通知之日起7日內(nèi)向人民法院提出。法院將在異議期滿后10日內(nèi)作出受理或者不受理破產(chǎn)申請的裁定。

2．債務(wù)人或清算責(zé)任人提出破產(chǎn)申請的受理時(shí)限為15日。

【注意】在債務(wù)人或者清算責(zé)任人提出破產(chǎn)申請的情形下，不存在債務(wù)人提出異議的問題。

3．特殊情況下人民法院受理破產(chǎn)申請的期限，可以經(jīng)上一級(jí)人民法院批準(zhǔn)延長15日。因此，在特殊情況下，從法院收到破產(chǎn)申請到法院作出受理裁定的最長時(shí)間，債權(quán)人提出申請的案件為37日，債務(wù)人或清算責(zé)任人提出申請的案件為30日。

4．人民法院受理破產(chǎn)申請的，應(yīng)該在破產(chǎn)受理之日起5日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人。

5．人民法院受理破產(chǎn)申請的，應(yīng)該在破產(chǎn)受理之日起25日內(nèi)送達(dá)已知債權(quán)人并發(fā)布公告。通知和公告的內(nèi)容：（1）申請人、被申請人的名稱或者姓名；（2）人民法院受理破產(chǎn)申請的時(shí)間；（3）申報(bào)債權(quán)的期限、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)；（4）管理人的名稱或者姓名及其處理事務(wù)的地址；（5）債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)；（6）第一次債權(quán)人會(huì)議召開的時(shí)間和地點(diǎn)；（7）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通知和公告的其他事項(xiàng)。

三、破產(chǎn)案件受理后的法律效果

（一）債務(wù)人有關(guān)人員的義務(wù)

債務(wù)人有關(guān)人員是指企業(yè)的法定代表人與人民法院確定的人員，包括企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員和其他董監(jiān)高經(jīng)營管理人員等。債務(wù)人有關(guān)人員的義務(wù)：

（1）合作與協(xié)助義務(wù)。

（2）信息提供義務(wù)。

（3）附屬義務(wù)：未經(jīng)人民法院許可不得離開住所地；破產(chǎn)程序進(jìn)行期間不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

（二）個(gè)別清償無效

人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人對個(gè)別債權(quán)人的債務(wù)清償無效?！咀⒁狻吭搨€(gè)別清償行為絕對無效，任何人均可主張無效。值得注意的是，以下情形不構(gòu)成該條所稱的個(gè)別清償：

（1）債務(wù)人的擔(dān)保人或者其他連帶債務(wù)人實(shí)施的清償（此為合法清償）；

（2）債務(wù)人對虛假債務(wù)實(shí)施的清償（為逃避債務(wù)而隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的；虛構(gòu)債務(wù)或者承認(rèn)不真實(shí)的債務(wù)的；該類清償行為無效。）；

（3）債務(wù)人在破產(chǎn)申請受理前實(shí)施的清償（人民法院受理破產(chǎn)申請前6個(gè)月內(nèi)，債務(wù)人有本法第2條第1款規(guī)定的情形，仍對個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償?shù)?，管理人有?quán)請求人民法院予以撤銷。但是，個(gè)別清償使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受益的除外。）

（三）對管理人的給付

1．債務(wù)人的給付義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向管理人為給付。人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)。

2．給付義務(wù)人錯(cuò)誤給付的法律效果。破產(chǎn)法第17條規(guī)定，“債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人故意違反前款規(guī)定向債務(wù)人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)，使債權(quán)人受到損失的，不免除其清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)的義務(wù)?！?/p>

【注意】如何理解“故意”？是指明知法院受理破產(chǎn)申請的事實(shí)。一般來說，在法院受理公告以后實(shí)施的向債務(wù)人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)的行為，均可認(rèn)為“故意”，行為人不得以不知該公告作為抗辯。

（四）待履行合同的處理

破產(chǎn)程序開始前成立的尚未履行或者尚未履行完畢的商事合同，在企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，是否繼續(xù)履行？破產(chǎn)法第18條規(guī)定了管理人對合同繼續(xù)履行或者解除的權(quán)利，同時(shí)也規(guī)定了相對人的催告權(quán)和無擔(dān)保情況下的解除權(quán)。

管理人對程序開始時(shí)已成立但尚未履行的合同，有權(quán)選擇履行或者拒絕履行。管理人自破產(chǎn)申請受理之日起2個(gè)月內(nèi)享有選擇權(quán)。在這2個(gè)月期間，相對人有催告權(quán)。相對人催告后，管理人有30日的答復(fù)期間。管理人自破產(chǎn)申請受理之日起2個(gè)月內(nèi)不行使選擇權(quán)的，或者自相對人催告之日起30日內(nèi)不答復(fù)的，其選擇權(quán)消滅，合同視為解除。

管理人決定繼續(xù)履行合同的，相對人無權(quán)反對，但有權(quán)要求就自己應(yīng)得的對待給付要求對方提供擔(dān)保。如果管理人不提供擔(dān)保，視為解除合同。

（五）保全解除和執(zhí)行中止

破產(chǎn)制度的目標(biāo)就是通過集體程序?qū)崿F(xiàn)全體債權(quán)人之間的公平清償。因此，破產(chǎn)程序開始后，針對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。

（六）破產(chǎn)程序開始后的民事訴訟或者仲裁

破產(chǎn)程序開始后，不同類型的訴訟或仲裁應(yīng)該中止，可以在管理人接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)之后繼續(xù)進(jìn)行。

人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟，只能向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起。

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