加快推進(jìn)司法行政改革 江西提出86條改革舉措！

近日，江西省司法廳出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)司法行政改革的實(shí)施意見》，提出4個(gè)方面26條共75項(xiàng)改革任務(wù)和86條改革舉措，并逐項(xiàng)明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及完成時(shí)限，確保到2020年，建立完善的司法行政執(zhí)行體制，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，健全司法行政保障體制機(jī)制，建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的司法行政民警隊(duì)伍和高素質(zhì)的法律服務(wù)隊(duì)伍，為完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度貢獻(xiàn)“江西智慧”。  

一、健全司法行政執(zhí)行體制

深化監(jiān)獄體制改革

樹立和踐行治本安全觀，加強(qiáng)教育改造工作，建立與治本安全觀相適應(yīng)的監(jiān)獄工作評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格依法辦理監(jiān)獄減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，推動(dòng)將罪犯文化教育納入監(jiān)獄駐地教育規(guī)劃，積極爭(zhēng)取將罪犯納入大病醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，改善全省監(jiān)獄醫(yī)療設(shè)備，全面推行監(jiān)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，完善省直監(jiān)所編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立健全監(jiān)獄管理制度，切實(shí)提高監(jiān)獄管理科學(xué)化水平。  

健全完善社區(qū)矯正制度

深入推進(jìn)社區(qū)矯正官試點(diǎn)，積極探索符合社區(qū)矯正規(guī)律、符合江西實(shí)際的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置。完善監(jiān)獄和社區(qū)矯正相互銜接、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的刑罰執(zhí)行體制。貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合，堅(jiān)持監(jiān)督管理、教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶“三位一體”，不斷提高矯正質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)。  

健全完善司法行政戒毒制度

提升戒毒醫(yī)療服務(wù)能力，推動(dòng)建立戒毒專科醫(yī)院，探索與科研院校、社會(huì)醫(yī)院合作協(xié)作醫(yī)院、戒毒科研基地、戒毒實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)戒毒職能全程延伸，設(shè)立“戒毒人員家屬學(xué)?！?，開展解戒人員“精準(zhǔn)幫教”。健全完善社區(qū)戒毒（康復(fù)）指導(dǎo)站功能，探索構(gòu)建科學(xué)有效的后續(xù)照管無縫銜接機(jī)制。規(guī)范戒毒企業(yè)運(yùn)行。健全科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的戒毒工作流程和標(biāo)準(zhǔn)體系，著力打造“平安、專業(yè)、法治、智能、美麗”戒毒場(chǎng)所，不斷提高戒治質(zhì)量。  

二、建設(shè)完備的公共法律服務(wù)體系

大力推進(jìn)公共法律服務(wù)邁向“好不好”的新發(fā)展時(shí)期

加快公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，完善公共法律服務(wù)保障體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)秩序的監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，提高公共法律服務(wù)質(zhì)量和效率。  

強(qiáng)化專業(yè)領(lǐng)域法律服務(wù)

強(qiáng)化涉外法律服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)。開展律師參與城市管理執(zhí)法試點(diǎn)工作。圍繞建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西和打造美麗中國(guó)“江西樣板”，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，打造品牌，培養(yǎng)人才，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。  

深化律師制度改革

深入推進(jìn)律師事務(wù)所分類監(jiān)管工作，完善律師執(zhí)業(yè)維權(quán)與懲戒機(jī)制。健全公職律師、公司律師制度，充分發(fā)揮公職律師、公司律師的作用。推進(jìn)律師協(xié)會(huì)改革。進(jìn)一步發(fā)揮律師在法治江西建設(shè)中的重要作用。  

推進(jìn)公證工作改革

創(chuàng)新公證機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，加快公證信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公證業(yè)務(wù)辦證平臺(tái)全覆蓋，健全公證質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，改革公證質(zhì)量檢查抽查方式，確保公證質(zhì)量。嚴(yán)格公證機(jī)構(gòu)和公證員考核，增強(qiáng)考核的針對(duì)性和操作性。拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，發(fā)展公證員隊(duì)伍，提高公證公信力。  

完善法律援助制度  

擴(kuò)大法律援助覆蓋面，加強(qiáng)法律援助值班律師工作，加強(qiáng)刑事法律援助工作，加強(qiáng)法律援助工作保障，為社會(huì)貧弱群眾提供貼身、貼心、周到、管用的法律援助。  

規(guī)范和發(fā)展基層法律服務(wù)  

適時(shí)啟動(dòng)基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)區(qū)域調(diào)整、備案公告、資格考試等相關(guān)工作。  

深化人民調(diào)解工作

加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解工作，推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)，創(chuàng)新人民調(diào)解方式方法，夯實(shí)“第一道防線”，更多地化解人民內(nèi)部矛盾。  

完善刑滿釋放人員無縫對(duì)接機(jī)制  

積極推動(dòng)以政府投入為主的過渡安置基地建設(shè)，落實(shí)幫扶政策和臨時(shí)救助措施，努力預(yù)防和減少重新違法犯罪。  

進(jìn)一步理順仲裁管理體制

規(guī)范仲裁登記管理，提高仲裁公信力。  

完善統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度

制定統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施意見和工作方案，打通司法部與考區(qū)知識(shí)點(diǎn)溝通的渠道，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市落實(shí)機(jī)考知識(shí)點(diǎn)及筆考知識(shí)點(diǎn)的設(shè)置工作，加強(qiáng)考務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。  

健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制

健全科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的司法鑒定管理體制，完善司法鑒定管理與審判、檢察、偵查工作的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，提高司法鑒定公信力。  

健全社會(huì)普法宣傳教育機(jī)制  

加強(qiáng)憲法的宣傳教育，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)分業(yè)分類分眾普法宣傳教育，落實(shí)機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人職責(zé)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，圍繞提高全省公民法治素養(yǎng)總目標(biāo)，推動(dòng)普法宣傳教育理念思路、方式方法、手段載體、體制機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)，縱深推進(jìn)普法宣傳教育工作。  

深化人民監(jiān)督員人民陪審員制度改革  

進(jìn)一步規(guī)范人民監(jiān)督員選任管理工作，落實(shí)人民監(jiān)督員監(jiān)督案件范圍，完善監(jiān)督程序，提高監(jiān)督效能。會(huì)同人民法院推進(jìn)人民陪審員制度改革試點(diǎn)。  

三、完善司法行政保障機(jī)制   

完善司法行政制度體系  

推進(jìn)司法行政地方性立法，健全完備配套的規(guī)章，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。建立健全司法行政刑事執(zhí)行、行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范約束裁量權(quán)，健全完善執(zhí)法監(jiān)督體系。   

加快司法行政基本建設(shè)步伐

按計(jì)劃完成監(jiān)獄布局調(diào)整任務(wù)，開展規(guī)范化戒毒場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)，不斷改善全省司法行政機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施條件。著力規(guī)范工程建設(shè)和物資采購領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行，不斷提升司法行政管理水平和服務(wù)能力。   

完善裝備標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)保障體系

規(guī)范佩帶單警裝備，建立健全警用裝備管理制度，明確管理使用責(zé)任，加強(qiáng)日常檢查維護(hù)，確保警用裝備能用、管用、夠用。加強(qiáng)司法行政工作裝備標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升安全保障能力和民警執(zhí)法水平。  

推進(jìn)科技信息化建設(shè)

加強(qiáng)基層信息化建設(shè)，夯實(shí)信息化建設(shè)基礎(chǔ)，深入推進(jìn)信息化應(yīng)用，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，大力加強(qiáng)智能化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)指揮扁平化、應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)化、管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)便捷化，為司法行政工作跨越發(fā)展拓展新領(lǐng)域、提供新動(dòng)能。 

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)  

加快統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職統(tǒng)計(jì)人員。  

加強(qiáng)司法行政理論研究

推動(dòng)成立司法行政理論研究會(huì)，加強(qiáng)課題管理，推進(jìn)全省司法行政理論和前沿問題研究。    

四、加快推進(jìn)司法行政隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)  

加快隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

進(jìn)一步規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)的設(shè)置、司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和人民警察職務(wù)、司法行政機(jī)關(guān)的編制、司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和人民警察管理及待遇。研究制定監(jiān)獄、戒毒輔警管理辦法。建立健全統(tǒng)一高效、職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、保障有力的司法行政機(jī)關(guān)組織管理體制，提升全省司法行政隊(duì)伍正規(guī)化管理水平。  

加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

加大干部教育培訓(xùn)力度，提高法律、監(jiān)所管理、戒毒康復(fù)、教育學(xué)、心理學(xué)、信息工程、醫(yī)學(xué)等核心專業(yè)人才的招錄比例。建立司法行政民警主要從江西司法警官職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生中招錄工作機(jī)制，進(jìn)一步提高涉警專業(yè)畢業(yè)生入警比例。健全專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，不斷提升民警專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。  

加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)保障體系建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)監(jiān)獄戒毒人民警察加班補(bǔ)貼、值勤崗位津貼等政策待遇，并重點(diǎn)向基層、艱苦危險(xiǎn)和有毒有害崗位傾斜。落實(shí)司法行政民警撫恤制度，組織民警參加工傷和人身意外傷害保險(xiǎn)，完善互助金、大病統(tǒng)籌等保障措施，落實(shí)民警帶薪年休假、療養(yǎng)制度，健全心理健康維護(hù)機(jī)制，推動(dòng)省、市、縣三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生部門建立因公負(fù)傷民警救治綠色通道。鼓勵(lì)司法行政民警在法律法規(guī)范圍內(nèi)勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)。健全司法行政民警履職受到侵害的保障救濟(jì)和不實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制。完善司法行政民警職業(yè)保障制度，加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，確保各項(xiàng)職業(yè)保障政策和保障措施落到實(shí)處。