關(guān)于《上海市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》的問答

1.社會(huì)各界對(duì)上海市高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)十分關(guān)注，政策文件的指導(dǎo)思想是什么?研制的過程是怎樣的?

2014年9月4日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))，選定上海市和浙江省作為率先實(shí)施高考改革的試點(diǎn)地區(qū)。本市按照國(guó)家部署，制訂了《上海市深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱上海高考改革方案)，市政府于2014年9月19日發(fā)布實(shí)施。

實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，是促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展、培養(yǎng)個(gè)性特長(zhǎng)的重要舉措。構(gòu)建普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系是此次高考改革的一個(gè)重大突破。為此，在制定上海高考改革總體方案時(shí)，我們同步啟動(dòng)了《上海市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)的制訂工作，組建了由各方專家構(gòu)成的項(xiàng)目組，通過文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)查、座談會(huì)和學(xué)校實(shí)地調(diào)研等方法，探索構(gòu)建了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)基本框架，在此基礎(chǔ)上形成了《實(shí)施辦法》。研制《實(shí)施辦法》的過程中，我們始終堅(jiān)持以下指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的教育方針，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持立德樹人，整體反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展及個(gè)性特長(zhǎng)情況,切實(shí)促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展，促進(jìn)高中學(xué)校人才培養(yǎng)和高校人才選拔模式的轉(zhuǎn)變。

2014年底，教育部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》(教基二〔2014〕11號(hào))，對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的原則、內(nèi)容和程序等方面作了明確規(guī)定，我們據(jù)此完善了《實(shí)施辦法》。

在研制過程中，我們還積極廣泛征求各方意見。一是召開系列座談會(huì)，先后召開區(qū)縣教育局負(fù)責(zé)人、高中校長(zhǎng)、教育專家、高校招生負(fù)責(zé)人、高中教師、高中學(xué)生及其家長(zhǎng)座談會(huì)30余場(chǎng)，聽取和吸納各方意見建議;二是開展問卷調(diào)查，隨機(jī)選擇20所高中(含市實(shí)驗(yàn)性示范性高中、區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中、普通公辦高中和民辦高中4大類，涉及12個(gè)區(qū)縣)40個(gè)高一班級(jí)的近1200名學(xué)生及家長(zhǎng)，開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查;三是協(xié)調(diào)市政府相關(guān)委辦局，專門聽取意見，對(duì)《實(shí)施辦法》提到的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐等的操作、管理等達(dá)成一致意見;四是公開征求社會(huì)意見，于2015年2月15日至27日，通過“上海教育”門戶網(wǎng)站，面向全社會(huì)公開征求意見。經(jīng)過多次征求意見，數(shù)易其稿，形成目前的《實(shí)施辦法》。

2.實(shí)施高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，有什么重要意義?

實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)意義重大，是促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展、培養(yǎng)個(gè)性特長(zhǎng)的重要舉措。

首先，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)堅(jiān)持全面發(fā)展、立德樹人的方向，在考察學(xué)生的綜合素質(zhì)時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注品德發(fā)展與公民素養(yǎng)、身心健康與藝術(shù)素養(yǎng)等;不只看成績(jī)，還要看拓展型和研究型課程的學(xué)習(xí)經(jīng)歷;不只看校內(nèi)學(xué)習(xí)，還要看社會(huì)實(shí)踐;不僅有共性指標(biāo)，還有學(xué)校特色指標(biāo);不僅有量化指標(biāo)，還有質(zhì)性的自我介紹和專題報(bào)告等。這些要求將引導(dǎo)高中學(xué)校開展各種素質(zhì)教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校特色多樣發(fā)展;促進(jìn)校內(nèi)教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步朝著全面育人、全過程育人的方向發(fā)展。

其次，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)注重體現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)貫穿高中三年，學(xué)生每學(xué)期要在教師的指導(dǎo)下客觀記錄集中反映綜合素質(zhì)主要內(nèi)容的具體活動(dòng)(典型事例)，收集相關(guān)事實(shí)材料，高三時(shí)要遴選整理成自我介紹，體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任感、專業(yè)志向與才能、個(gè)性特點(diǎn)與個(gè)人愛好等。這將促進(jìn)學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、規(guī)劃人生，激發(fā)潛能，主動(dòng)發(fā)展，走出教室、走向社會(huì)，在社團(tuán)活動(dòng)中培養(yǎng)興趣，在社會(huì)實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，全面提升各方面素質(zhì)。

第三，高校招生過程中要參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，這將使人才選拔標(biāo)準(zhǔn)更加全面，方式更加科學(xué)合理。

3.綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要評(píng)什么?評(píng)價(jià)內(nèi)容如何做到可考察、可分析?

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)含四個(gè)方面的內(nèi)容：品德發(fā)展與公民素養(yǎng)、修習(xí)課程與學(xué)業(yè)成績(jī)、身心健康與藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容體現(xiàn)了德智體美全面發(fā)展、突出社會(huì)責(zé)任感和創(chuàng)新精神的導(dǎo)向。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)記錄的重點(diǎn)是學(xué)生外顯的活動(dòng)與行為，例如要求記錄學(xué)生參加志愿服務(wù)(公益勞動(dòng))情況，通過列舉典型事例等方式介紹學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、專業(yè)志向等，并要求填報(bào)學(xué)生研究性學(xué)習(xí)專題報(bào)告代表作、參加科技活動(dòng)項(xiàng)目、創(chuàng)造發(fā)明項(xiàng)目等，都是通過學(xué)生在有關(guān)活動(dòng)中的具體表現(xiàn)來反映學(xué)生的綜合素質(zhì);綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容還強(qiáng)調(diào)一定的區(qū)分度和典型性，如每學(xué)期學(xué)科成績(jī)可以轉(zhuǎn)化為百分位數(shù)，統(tǒng)計(jì)志愿服務(wù)(公益勞動(dòng))獲得表彰次數(shù)，記錄市級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)獲獎(jiǎng)情況、參加市級(jí)學(xué)生藝術(shù)團(tuán)體和市級(jí)青少年科學(xué)研究院的情況等。

4. 如何確保高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料的真實(shí)可信?

真實(shí)性是高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是高校在錄取時(shí)可資參考的首要前提。我們通過標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)、客觀數(shù)據(jù)導(dǎo)入、如實(shí)記錄行為結(jié)果、相關(guān)材料公示、建立健全信用等級(jí)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制等，保障評(píng)價(jià)材料真實(shí)可信。

一是開發(fā)建立上海市高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，提供規(guī)范的統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)管理。誰錄入誰負(fù)責(zé)，部分內(nèi)容還需提供佐證材料，以確保數(shù)據(jù)真實(shí)。

二是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的信息錄入，盡可能采用客觀數(shù)據(jù)導(dǎo)入的方式，如學(xué)生個(gè)人學(xué)籍信息、志愿服務(wù)(公益勞動(dòng))次數(shù)和累計(jì)時(shí)間、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試綜合得分等，以客觀性確保真實(shí)性。需要人工錄入的內(nèi)容，也盡可能采用統(tǒng)一格式的下拉菜單選擇。

三是將部分原本難以考察的主觀性指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為參與相關(guān)活動(dòng)情況記錄及其成果，來體現(xiàn)學(xué)生的綜合素質(zhì)狀況，使評(píng)價(jià)內(nèi)容可考察、可分析。

四是建立和完善監(jiān)督保障措施。實(shí)行高中學(xué)校、區(qū)縣教育局和市教委三級(jí)管理，并完善信息確認(rèn)、公示投訴、信譽(yù)等級(jí)評(píng)定等制度，確保信息真實(shí)性。

5.為什么要建立全市統(tǒng)一的高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)?

開發(fā)建立全市統(tǒng)一的上海高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，主要有三個(gè)目的：

第一，保證評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)。這一信息管理系統(tǒng)與上海市基礎(chǔ)教育學(xué)生信息管理系統(tǒng)對(duì)接，提供數(shù)據(jù)錄入、審核等系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、統(tǒng)一，確保學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

第二，方便高校招生使用。使用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息的招生高校，可以將自己的招生系統(tǒng)與信息管理系統(tǒng)對(duì)接，方便地檢索、分析報(bào)考本校學(xué)生的綜合素質(zhì)情況。

第三，方便教育主管部門管理引導(dǎo)高中辦學(xué)。通過信息管理系統(tǒng)逐步建立本市學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息數(shù)據(jù)庫，市、區(qū)縣兩級(jí)教育主管部門可以通過大數(shù)據(jù)分析形成趨勢(shì)判斷，了解全市學(xué)生各方面素養(yǎng)的整體情況、學(xué)校素質(zhì)教育特點(diǎn)和社會(huì)實(shí)踐情況等，從而對(duì)學(xué)校辦學(xué)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。

6.高中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐主要記錄什么內(nèi)容?

納入高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐主要記錄內(nèi)容包括學(xué)生軍訓(xùn)、農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)(公益勞動(dòng))、社會(huì)文化活動(dòng)、社會(huì)考察(調(diào)查)等。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，高中學(xué)段社會(huì)實(shí)踐不少于90天，其中志愿者服務(wù)不少于60學(xué)時(shí)。

學(xué)生軍訓(xùn)、農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐指學(xué)校集體組織的學(xué)軍、學(xué)農(nóng)活動(dòng)，主要由學(xué)校記錄學(xué)生的完成情況和表現(xiàn)。

志愿服務(wù)(公益勞動(dòng))指為孤寡老人、殘疾人等弱勢(shì)群體提供無償幫助，到福利院、醫(yī)院、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、居委會(huì)等公共場(chǎng)所、社會(huì)組織做無償服務(wù)，為賽會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)做志愿服務(wù)(公益勞動(dòng))等，主要記錄學(xué)生參加的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、次數(shù)、累計(jì)時(shí)間、達(dá)標(biāo)情況、受表彰的次數(shù)或調(diào)查研究報(bào)告。

社會(huì)文化活動(dòng)指在博物館、美術(shù)館、科普?qǐng)鲳^、圖書館、社區(qū)等參加的校外文化科技活動(dòng)。

社會(huì)考察(調(diào)查)指學(xué)生到社會(huì)(社區(qū))就國(guó)情、社情、鄉(xiāng)情開展的調(diào)查研究。主要記錄學(xué)生活動(dòng)的時(shí)間和內(nèi)容或調(diào)查研究報(bào)告。

7.怎么記錄高中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?

高中學(xué)校依托《上海市學(xué)生成長(zhǎng)記錄冊(cè)》和“上海市學(xué)生社會(huì)實(shí)踐信息記錄電子平臺(tái)”全面記錄學(xué)生社會(huì)實(shí)踐情況。在此基礎(chǔ)上，本著“成熟一項(xiàng)、錄入一項(xiàng)”的原則，上海市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)首批錄入學(xué)生軍訓(xùn)、農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)(公益勞動(dòng))等方面的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)和調(diào)查研究報(bào)告。

學(xué)生軍訓(xùn)、農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐由學(xué)校整體錄入;學(xué)校集體組織學(xué)生參加志愿服務(wù)(公益勞動(dòng))后，社會(huì)實(shí)踐基地(機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)記錄，并定期錄入上海市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)。

8.為什么《上海市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)紀(jì)實(shí)報(bào)告》中規(guī)定只錄入市級(jí)及以上的體育、藝術(shù)和科技活動(dòng)及比(競(jìng))賽獲獎(jiǎng)信息?怎么錄入這些信息?

學(xué)生紀(jì)實(shí)報(bào)告中并非只記錄市級(jí)及以上比賽活動(dòng)的名次或等第等信息，而是在記錄方式上對(duì)不同級(jí)別的比(競(jìng))賽活動(dòng)做了一定的區(qū)分。市級(jí)及以上的活動(dòng)和比賽項(xiàng)目均經(jīng)市教委確認(rèn)，上海市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)將鎖定這些經(jīng)確認(rèn)的項(xiàng)目名單，這些獲獎(jiǎng)信息經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)、公示后統(tǒng)一錄入信息管理系統(tǒng)，確保這些信息的真實(shí)性、規(guī)范性和權(quán)威性。區(qū)級(jí)和校級(jí)比賽活動(dòng)可記錄在學(xué)生自我介紹中，在紀(jì)實(shí)報(bào)告相關(guān)表格下都有說明。隨著綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的全面推行，我們將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步完善相關(guān)制度。

市級(jí)及以上體育、藝術(shù)、科技活動(dòng)及比(競(jìng))賽獲獎(jiǎng)信息以及學(xué)科類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)信息不用高中學(xué)校填寫，由市教委相關(guān)職能處室會(huì)同相關(guān)部門確認(rèn)獲獎(jiǎng)信息的真實(shí)性，公示無異議后統(tǒng)一錄入信息管理系統(tǒng)。

9.《上海市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)紀(jì)實(shí)報(bào)告》專設(shè)了“學(xué)校特色指標(biāo)”，主要記錄哪些內(nèi)容?怎么記錄?

考慮到本市已有部分學(xué)校陸續(xù)開始了各具特色的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革探索，因此我們?cè)谕七M(jìn)全市高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的過程中，將學(xué)校原創(chuàng)的“特色指標(biāo)”納入學(xué)生綜合素質(zhì)紀(jì)實(shí)報(bào)告，鼓勵(lì)高中學(xué)校特色辦學(xué)。

“學(xué)校特色指標(biāo)”不要求每所學(xué)校都要記錄。記錄“學(xué)校特色指標(biāo)”的高中學(xué)校要同時(shí)滿足以下4個(gè)要求：一是學(xué)校有獨(dú)特的育人目標(biāo)，主要體現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)人才的特色內(nèi)涵;二是有特色課程群的支撐，僅僅是單個(gè)特色項(xiàng)目或活動(dòng)還不足以形成學(xué)校特色指標(biāo);三是特色課程群覆蓋本校的全體學(xué)生或大多數(shù)學(xué)生;四是有特色指標(biāo)的測(cè)量評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生表現(xiàn)等第的評(píng)定有切實(shí)的依據(jù)。

根據(jù)以上要求，有關(guān)高中學(xué)校可以記錄在學(xué)生綜合素質(zhì)紀(jì)實(shí)報(bào)告共性內(nèi)容中未能包括的、體現(xiàn)所在區(qū)(縣)和本校學(xué)生素養(yǎng)特色的指標(biāo)，以及學(xué)生在這些指標(biāo)上的表現(xiàn)。特色指標(biāo)可以體現(xiàn)學(xué)生認(rèn)知能力方面的特色，也可以體現(xiàn)學(xué)生非認(rèn)知因素的特色，例如領(lǐng)導(dǎo)能力、合作能力、交流能力、自信心、堅(jiān)持性等?！皩W(xué)校特色指標(biāo)”并非硬性要求，有辦學(xué)特色的學(xué)校最多可以填報(bào)3項(xiàng)特色指標(biāo)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也由學(xué)校自主研發(fā)，在記錄時(shí)一要記錄每個(gè)學(xué)生表現(xiàn)等第，二要清楚地陳述評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，三要提交特色指標(biāo)評(píng)價(jià)管理辦法。

10.綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果在高校招生中怎么使用?

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息在高校招生中的使用需要循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。2017年起，試行推動(dòng)高校在自主招生過程中，把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息作為學(xué)校自主招生的參考。高校在招生中具體如何使用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果由高校自主決定。相關(guān)高校應(yīng)在招生章程中明確綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體使用辦法并提前公布，規(guī)范和公開使用情況。