天津市深化考試招生制度改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深化我市考試招生制度改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))及教育部相關(guān)配套文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化高素質(zhì)人才的需要，以有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、有利于科學(xué)選拔各類(lèi)人才、有利于維護(hù)社會(huì)公平為基本出發(fā)點(diǎn)，按照國(guó)家總體要求，深化改革，構(gòu)建更加公平公正、更加科學(xué)高效的考試招生制度，為辦好人民滿(mǎn)意的教育提供有力支撐。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持育人為本。遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向和素質(zhì)教育導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)高中教育多樣化特色發(fā)展，增強(qiáng)辦學(xué)活力，為學(xué)生全面、健康發(fā)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。

2.確保公平公正。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宏觀管理，完善制度措施，健全監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開(kāi)、結(jié)果公正。

3.促進(jìn)科學(xué)選才。遵循人才選拔與培養(yǎng)規(guī)律，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生的綜合素質(zhì)與個(gè)性特長(zhǎng)，增加學(xué)生的選擇權(quán)。增強(qiáng)高校與學(xué)生相互選擇的多樣性和匹配度，促進(jìn)每一位學(xué)生健康成長(zhǎng)。

4.加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。系統(tǒng)設(shè)計(jì)關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)教育與高等教育的考試招生制度改革，統(tǒng)籌實(shí)施教學(xué)、考試、招生和管理的綜合改革，做好各項(xiàng)改革的銜接配套工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，分步漸進(jìn)實(shí)施。

(三)改革目標(biāo)。2016年繼續(xù)深化高職院校分類(lèi)考試招生、高校自主招生等改革，2017年全面啟動(dòng)考試招生制度改革，到2020年基本建立科學(xué)、公平，符合教育規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展要求，具有天津特點(diǎn)的分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制。

二、主要任務(wù)

(一)改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式的要求，繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃、農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃等國(guó)家指令性計(jì)劃。結(jié)合我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)，參考生源實(shí)際及高校辦學(xué)條件等因素，加大招生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，合理確定分省招生專(zhuān)業(yè)及計(jì)劃規(guī)模，切實(shí)提升高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分考慮人民群眾的需求，積極爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)高等教育資源。

扎實(shí)推進(jìn)九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)辦法。改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式，逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)教育部有關(guān)要求，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)的政策措施。

(二)改革考試形式和內(nèi)容。

1.完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。根據(jù)教育部關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施意見(jiàn)及要求，修訂和完善我市普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法，從2017年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)開(kāi)始實(shí)施。

(1)普通高中學(xué)業(yè)水平考試的科目類(lèi)別與內(nèi)容。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試與等級(jí)性考試。合格性考試內(nèi)容以國(guó)家發(fā)布的普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)中必修課程的規(guī)定及要求為依據(jù)。設(shè)置語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂(lè)、體育與健康、美術(shù)14門(mén)科目，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，避免過(guò)度偏科。等級(jí)性考試內(nèi)容以國(guó)家發(fā)布的普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)中的必修和選修課程的規(guī)定及要求為依據(jù)。學(xué)生在完成必修內(nèi)容的學(xué)習(xí)，對(duì)自己的興趣和優(yōu)勢(shì)有一定了解后，根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門(mén)科目中自主選擇3門(mén)作為等級(jí)性考試科目。

(2)普通高中學(xué)業(yè)水平考試組織方式。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)科目的合格性考試，思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門(mén)科目的合格性考試與等級(jí)性考試，由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一評(píng)卷。信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂(lè)、體育與健康、美術(shù)5門(mén)科目的合格性考試，物理、化學(xué)、生物3門(mén)科目單設(shè)的實(shí)驗(yàn)操作合格性考查，由全市制定統(tǒng)一要求，分區(qū)縣統(tǒng)一組織，各中學(xué)具體實(shí)施。

(3)普通高中學(xué)業(yè)水平考試安排。合格性考試分散在高中三年，為高中學(xué)校根據(jù)教學(xué)規(guī)律和學(xué)生實(shí)際，合理安排教學(xué)進(jìn)度、開(kāi)展教學(xué)改革、辦出學(xué)校特色創(chuàng)造條件;每門(mén)科目的合格性考試，學(xué)生一般只能報(bào)考一次;對(duì)成績(jī)不合格的學(xué)生，再提供一次考試機(jī)會(huì)。等級(jí)性考試限參加當(dāng)年高考的學(xué)生參加，考試安排在高中三年級(jí)的第二學(xué)期舉行;每門(mén)科目的等級(jí)性考試，學(xué)生只能報(bào)考一次。逐步探索普通高中學(xué)業(yè)水平考試向不同年級(jí)學(xué)生開(kāi)放、提供兩次及以上考試機(jī)會(huì)、學(xué)生更換選考科目的辦法。普通高中學(xué)業(yè)水平考試允許社會(huì)人員參加。

(4)普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)呈現(xiàn)與使用。合格性考試成績(jī)以“合格”、“不合格”呈現(xiàn)。合格性考試科目成績(jī)合格是普通高中學(xué)生畢業(yè)和高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)，是高職院校通過(guò)春季高考招收普通高中畢業(yè)生的依據(jù)之一。等級(jí)性考試成績(jī)以等級(jí)呈現(xiàn)，位次由高到低分為A、B、C、D、E五等。學(xué)生自主選擇的3門(mén)等級(jí)性考試科目成績(jī)將計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)。在計(jì)入錄取總成績(jī)時(shí)，每門(mén)科目成績(jī)由五等細(xì)化為21級(jí)，相鄰兩級(jí)之間的分差均為3分，起點(diǎn)賦分40分，滿(mǎn)分100分。

2.規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

(1)完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法。根據(jù)教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)及要求，修訂和完善我市高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，2016年選擇部分區(qū)縣先行試點(diǎn)，從2017年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)開(kāi)始全部實(shí)施。評(píng)價(jià)內(nèi)容突出學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等方面，反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考察學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。規(guī)范學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的突出表現(xiàn)，真實(shí)反映學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r。完善全市統(tǒng)一搭建的高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息化平臺(tái)，健全客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確記錄信息的監(jiān)督機(jī)制。

(2)推進(jìn)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的使用。從2020年起，高校招生錄取要將高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為重要參考，在高校招生錄取、高職院校分類(lèi)考試招生錄取中使用。高等學(xué)校要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系和辦法并提前公布。招生時(shí)要組織教師等專(zhuān)業(yè)人員對(duì)檔案材料進(jìn)行研究分析，采取集體評(píng)議等方式作出客觀評(píng)價(jià)，作為招生錄取的參考。