山東省《關(guān)于進一步完善職業(yè)教育考試招生制度的意見》政策問答

1. 請介紹一下《山東省教育廳關(guān)于進一步完善職業(yè)教育考試招生制度的意見》出臺的背景和意義。

2018年3月，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《山東省深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革試點方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》對夏季高考和春季高考改革進行了頂層系統(tǒng)設(shè)計，同時亟需在一些改革任務(wù)的落地落實上出臺具體措施?！渡綎|省教育廳關(guān)于進一步完善職業(yè)教育考試招生制度的意見》(以下簡稱《意見》)是《方案》的配套制度文件，是對《方案》的進一步細(xì)化和完善。

《意見》的出臺，是我省加快建立完善招生制度體系的重要舉措，對落實我省高考綜合改革要求，進一步完善各類職業(yè)教育考試招生政策，建立健全職業(yè)教育與普通教育溝通銜接機制，搭建高素質(zhì)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才成長“立交橋”，更好服務(wù)現(xiàn)代職業(yè)教育改革和發(fā)展，具有重要意義。

2.《意見》規(guī)定，從2022年起，春季高考統(tǒng)一考試招生報考人員為中等職業(yè)教育應(yīng)屆畢業(yè)生和社會人員，其中社會人員報考應(yīng)取得高中階段教育畢業(yè)證書或具有同等學(xué)力。作出這個規(guī)定的意義是什么?2020年至2021年的報考條件是怎樣的?

我省的春季高考統(tǒng)一考試招生，主要為高校培養(yǎng)選拔高素質(zhì)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才，實行“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”的考試模式，安排了部分本科招生計劃。

春季高考統(tǒng)一考試招生實行的“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”考試模式，原本就是為適合中等職業(yè)教育學(xué)生的特點而設(shè)計的，其中“專業(yè)技能”考試包括“專業(yè)知識”和“技能測試”兩部分，按照中等職業(yè)教育不同專業(yè)類目分別組織實施。

《意見》規(guī)定，從2022年起(即從2019年秋季進入高中階段教育學(xué)習(xí)的中職學(xué)生開始)，報考人員限定為中等職業(yè)教育應(yīng)屆畢業(yè)生和社會人員，不允許應(yīng)屆高中畢業(yè)生報考，旨在回歸這項考試制度的設(shè)計初心，維護正常的高中教學(xué)秩序，推動改革安全平穩(wěn)實施，促進中職教育、高職教育、應(yīng)用型本科教育的溝通和銜接，提升高素質(zhì)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。允許社會人員報考，是因為社會人員在完成高中階段教育學(xué)習(xí)后，未接受過中職教育的人員可以有時間、有機會通過參加職業(yè)教育學(xué)習(xí)，具備職業(yè)教育素質(zhì)。

高中階段教育畢業(yè)證書，是指普通高中畢業(yè)證書或中等職業(yè)教育(含職業(yè)中專、職業(yè)高中、普通中專、成人中專、技工學(xué)校)畢業(yè)證書。社會人員參加普通高中學(xué)業(yè)水平合格考試并達(dá)到合格要求，可認(rèn)定為具備普通高中教育同等學(xué)力，由各市教育局核發(fā)教育廳統(tǒng)一印制的《山東省普通高中教育同等學(xué)力認(rèn)定證明》。目前我省尚未開展中等職業(yè)教育同等學(xué)力認(rèn)定。

2020年至2021年，春季高考統(tǒng)一考試招生的報考條件維持2019年政策不變。

3.實行新高考后，我省夏季高考和春季高考中的本?？普猩媱澖Y(jié)構(gòu)會有怎樣的調(diào)整變化?

《方案》規(guī)定，夏季高考以普通本科招生為主，春季高考以高職(?？?招生為主。未來我省將會加大招生計劃結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，總體方向是逐步減少夏季高考?？普猩媱?，相應(yīng)增加春季高考專科招生計劃，同時適度增加春季高考本科招生計劃。具體做法如下：

一是按照我省高校分類管理、分類評價有關(guān)安排，合理布局春季高考本科招生高校和專業(yè)，其中本科招生計劃安排逐步達(dá)到應(yīng)用型本科院校本科招生計劃的30%。

二是逐步擴大高職(?？?單獨考試招生和高職(?？?綜合評價招生的招生高校和招生計劃，到2022年，我省高職院校分類考試招生計劃總規(guī)模占比不低于60%。

4.根據(jù)《意見》精神，未來我省春季高考的高職(專科)單獨考試招生和高職(?？?綜合評價招生將成為高職(?？?招生的重要渠道，如何確保兩類考試招生的公正性和公信力?

逐步擴大高職(?？?單獨考試招生和高職(專科)綜合評價招生的招生高校和招生計劃，符合我省“分類考試、綜合評價、多元錄取”的改革方向，為高?？茖W(xué)選才提供了多樣化選擇途徑，同時對招生院校的招生能力和招生安全提出了更高要求。

為此，山東省教育廳近期印發(fā)了《關(guān)于加強高等學(xué)校自主考試招生管理工作的意見》(魯教學(xué)字(2018)26號)，對授權(quán)組織自主考試招生的高校，從招生計劃、考核形式、考試內(nèi)容、評價方式、錄取資格等方面作出了明確要求，穩(wěn)步擴大和落實高校招生自主權(quán)。強化了高校的考試招生主體責(zé)任，進一步嚴(yán)格考前招生組織管理、考中關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理和考后信息監(jiān)督管理，建立健全嚴(yán)密有效的監(jiān)督與問責(zé)機制，確保高校招生自主權(quán)公開公正和有效透明。

5.新高考下，春季高考統(tǒng)一考試招生中的“技能測試”考試方式與以往相比變化較大，請問下一步我省將怎樣推進這項工作的開展?

省教育廳非常重視春季高考統(tǒng)一考試招生“技能測試”工作，多次進行專題研究，制定了推進改革的時間表的路線圖。一是加強測試條件建設(shè)。對承擔(dān)春季高考統(tǒng)一考試招生技能測試的高校，給予一定的經(jīng)費支持，加強測試條件建設(shè)，滿足測試難度、頻度等需要。二是加強測試試題設(shè)計。我省將于2019年7月底前公布春季高考統(tǒng)一考試招生專業(yè)類目和考試模塊，強化測試內(nèi)容的技術(shù)性、綜合性和隨機性;2019年12月底前公布春季高考統(tǒng)一考試招生技能測試范圍和要求。三是明確測試實施時間。為確保測試質(zhì)量，新的技能測試方式從2022年參加春季高考的考生開始實施，測試時間安排在考生畢業(yè)年度的上一年度9至12月份進行，也就是說首次實際測試時間為2021年9至12月份。考生最多可參加2次測試，取最高測試成績計入總成績，同時考生可以查詢歷次測試成績及最高測試成績。四是明確測試適用范圍。技能測試成績不但可供春季高考統(tǒng)一考試招生使用，而且從2022年起，高職(?？?單獨考試招生不再由招生院校單獨組織技能測試，考生需參加春季高考統(tǒng)一考試招生專業(yè)技能考試，考試成績由招生院校認(rèn)可。

6.對職業(yè)院校與本科高校對口貫通分段培養(yǎng)考生來說，為什么從2019年起，允許當(dāng)年轉(zhuǎn)段考試不合格的考生下年度再次參加轉(zhuǎn)段考試?

《意見》規(guī)定，從2019年起，當(dāng)年轉(zhuǎn)段考試不合格的職業(yè)院校與本科高校對口貫通分段培養(yǎng)考生，如果考生本人提出申請，原就讀職業(yè)院校和銜接本科高?？稍偬峁┮淮胃S下年度考生重新參加轉(zhuǎn)段考試的機會。出臺這項政策主要基于以下考慮：

我省職業(yè)院校與本科高?！?+2”和“3+4”對口貫通分段培養(yǎng)，自2013年試點以來，取得了明顯成效，對加快推進我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，提升高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但在改革試點過程中，也先后發(fā)現(xiàn)了一些高校不同程度地存在雙方合作廣度深度不夠、學(xué)生學(xué)習(xí)動力不足、轉(zhuǎn)段標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高等問題。為有效解決試點過程中存在的問題，進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，2017年我廳印發(fā)了《山東省教育廳關(guān)于進一步做好職業(yè)院校與本科高校對口貫通分段培養(yǎng)招生及轉(zhuǎn)段工作的通知》(魯教學(xué)字〔2017〕25號)，改進了轉(zhuǎn)段綜合測試方式，對文化基礎(chǔ)知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)基本技能測試等提出了新的要求。

新的轉(zhuǎn)段綜合測試標(biāo)準(zhǔn)，對保證貫通人才培養(yǎng)質(zhì)量意義重大，但同時也相對提高了測試通過要求。為此，我廳在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分考慮各方面因素，決定從2019年起，當(dāng)年轉(zhuǎn)段考試不合格的職業(yè)院校與本科高校對口貫通分段培養(yǎng)考生，如果考生本人提出申請，經(jīng)過一定的審核程序后，原就讀職業(yè)院校和銜接本科高?？稍偬峁┮淮胃S下年度考生重新參加轉(zhuǎn)段考試的機會，給學(xué)生提供更多的升學(xué)機會。

7.對職業(yè)院校與本科高校對口貫通分段培養(yǎng)初次轉(zhuǎn)段考試不合格的考生，如果申請下年度再次轉(zhuǎn)段，需要注意哪些問題?

對初次轉(zhuǎn)段考試不合格的考生，如果申請下年度再次轉(zhuǎn)段，需要注意以下幾方面問題：

一是考生應(yīng)于錄取結(jié)果公布后一個月內(nèi)分別向原就讀職業(yè)院校和銜接本科高校提出申請，職業(yè)院校應(yīng)將申請通過的考生信息在學(xué)校官網(wǎng)公示，公示時間不少于5個工作日。

二是再次轉(zhuǎn)段考試的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等與下年度考生相同(含我省統(tǒng)一組織的文化基礎(chǔ)知識和銜接本科高校組織的專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)基本技能測試)，由于下年度轉(zhuǎn)段考試的科目也是采取隨機抽取的方式確定，因此下年度的考試科目與上年度可能不同，考生需要提前對所有可能的考試科目進行全面系統(tǒng)復(fù)習(xí)。

三是過程考核不合格、或不申請重新參加下年度轉(zhuǎn)段考試、或連續(xù)兩年轉(zhuǎn)段考試均不合格、或銜接本科高校下年度停止相關(guān)專業(yè)招生的，所涉及考生不再有轉(zhuǎn)段升學(xué)機會。