2020中級(jí)安全工程師：煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定

煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定

依照本規(guī)定分析煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查、施工和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收等方面的有關(guān)法律問題，判斷違反本規(guī)定的行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。2015年5月29日，根據(jù)新的《安全生產(chǎn)法》，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》進(jìn)行了修改。

一、基本規(guī)定

1.適用范圍

根據(jù)《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》的規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱煤礦建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施進(jìn)行監(jiān)察，適用本規(guī)定。

2.煤礦建設(shè)項(xiàng)目的要求

根據(jù)《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》的規(guī)定，煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，其初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制安全專篇。

安全專篇應(yīng)當(dāng)包括安全條件的論證、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)等內(nèi)容。煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工前，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意;竣工投入生產(chǎn)或使用前，其安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦建設(shè)單位驗(yàn)收合格。

3.建設(shè)項(xiàng)目的管理

根據(jù)《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》第六條，煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照設(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。

煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查：

300(井工煤礦)，1000(露天煤礦)萬(wàn)噸/年以上

省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查：

(未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門負(fù)責(zé))：

300(井工煤礦)，1000(露天煤礦)萬(wàn)噸/年以下。

此外，《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》明確規(guī)定：“經(jīng)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局審查同意的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)報(bào)煤礦安全監(jiān)察局備案?！?/p>

二、安全評(píng)價(jià)

1.安全評(píng)價(jià)

《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》明確規(guī)定：“煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。

在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

煤礦企業(yè)應(yīng)與承擔(dān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的安全中介機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。承擔(dān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的安全中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)報(bào)告?！?/p>

2.安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容

根據(jù)《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》的規(guī)定，煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(1)主要危險(xiǎn)、有害因素和危害程度以及對(duì)公共安全影響的定性、定量評(píng)價(jià)。

(2)預(yù)防和控制的可能性評(píng)價(jià)。

(3)建設(shè)項(xiàng)目可能造成職業(yè)危害的評(píng)價(jià)。

(4)安全對(duì)策措施、安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則。

(5)預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論。

(6)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

3.安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容

根據(jù)《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》的規(guī)定，煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(1)安全設(shè)施符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件的評(píng)價(jià)。

(2)安全設(shè)施在生產(chǎn)或使用中的有效性評(píng)價(jià)。

(3)職業(yè)危害防治措施的有效性評(píng)價(jià)。

(4)建設(shè)項(xiàng)目的整體安全性評(píng)價(jià)。

(5)存在的安全問題和解決問題的建議。

(6)驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論。

(7)有關(guān)試運(yùn)轉(zhuǎn)期間的技術(shù)資料、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析資料。

(8)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

三、設(shè)計(jì)審查

1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容

根據(jù)《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》的規(guī)定，煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意;未經(jīng)審查同意的，不得施工。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害的防治措施，所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)

煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第六條的規(guī)定，向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。

申請(qǐng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：(1)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表。

(2)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件。

(3)采礦許可證或者礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件。

(4)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書。

(5)初步設(shè)計(jì)及安全專篇。

(6)其他需要說(shuō)明的材料。

3.設(shè)計(jì)審查不合格

有下列情形之一的，為設(shè)計(jì)審查不合格：

(1)安全設(shè)施設(shè)計(jì)未由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的。

(2)煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害防治措施不符合規(guī)定的。

(3)安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的。

(4)所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。

(5)不符合煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。

4.設(shè)計(jì)審查

《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》明確規(guī)定：“煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)自收到審查申請(qǐng)起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)以文件形式批復(fù);不同意的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見，并以書面形式答復(fù)。煤礦企業(yè)對(duì)已批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)需作重大變更的，應(yīng)經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)審查同意。”

四、施工和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)

1.施工

根據(jù)《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》的規(guī)定，煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位在施工期間，發(fā)現(xiàn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并報(bào)告煤礦企業(yè)。煤礦企業(yè)需對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新審查。

2.試運(yùn)轉(zhuǎn)

根據(jù)《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》的規(guī)定，煤礦建設(shè)項(xiàng)目在竣工完成后，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或使用前進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間一般為1至6個(gè)月，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，總時(shí)長(zhǎng)不得超過12個(gè)月。煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定可靠的安全措施，做好現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、檢驗(yàn)，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，并編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告。

3.安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)

根據(jù)《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》的規(guī)定，煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

五、竣工驗(yàn)收

1.竣工驗(yàn)收

根據(jù)《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》的規(guī)定，煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由煤礦建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織;未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。煤礦建設(shè)單位實(shí)行多級(jí)管理的，應(yīng)當(dāng)由具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)單位的上一級(jí)具有法人資格的公司(單位)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。

2.竣工驗(yàn)收不合格

有下列情形之一的，為驗(yàn)收不合格：

(1)安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計(jì)要求，或未通過工程質(zhì)量認(rèn)證的。

(2)安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的。

(3)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的。

(4)礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的。

(5)不符合煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。